中評社北京9月16日電／今年4月國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，將城鎮老舊小區改造列入各級政府工作日程，意味著城鎮老舊小區改造在全國推開，其中蘊含著黨中央、國務院統籌疫情防控與經濟發展兩個大局，把城鎮老舊小區改造作為推動中國經濟復甦與增長“助推器”的深意。
經濟發展到一定水平提出的新命題
經濟參考報發表中國財政科學研究院社會發展研究中心楊良初文章表示,衣食住行是人們的基本生活需求。改革開放40多年，中國經濟發展的路徑就是從改變貧窮落後面貌到解決溫飽問題，再從解決溫飽到初步小康水平，再到全面建成小康社會，都是從滿足人們衣食住行的基本要求出發提出的改革發展目標。
城鄉居民居住條件改善在中國經歷了艱苦過程。進入21世紀，城鄉居民收入有了較大提高，城鄉居民住房條件得到很大改善。但是，仍有一些城鎮老舊小區，住房年久失修，供水供電管道破舊，排污設施落後，缺乏適老化設施和養老醫療設施，缺少幼兒園、居民活動場所等公共設施。2020年中國將全面建成小康社會，居住作為人們生活的基本條件，要求得到改善是情理之中，改善不僅包括住得舒適、寬大，而且包括居住質量不斷提高。特別是在人口老齡化日益提高的背景下，居住條件如何方便老人出行和就近得到養老醫療服務，是提高居住質量的應有之義。國家已經提出“健康中國2020-2035年規劃”，按照健康要求改善城鎮老舊小區居住質量，所包含的內容更寬泛。
目標是建立現代社區居民生活服務體系
文章分析,《指導意見》指出，改造提升城鎮老舊小區，改善居民居住條件，構建共享共治社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。這為城鎮老舊小區改造指明了方向。
隨著各地城鎮老舊小區改造工作的推進，老舊小區改造已不再局限於居家適老化改造和安裝電梯問題，而變成了系統化改造，提升老舊小區居民生活質量的社會工程，最終建成現代社區居民生活服務體系。
一是建立黨建引領、居委會落實、社會組織和居民共同參與的“共建共治共享”的社區組織治理體系。二是健全社區居民社會保障服務體系。社區社會保障服務包括社區養老、醫療、生育服務，社區低保服務、社區優撫服務、社區殘疾人服務等內容。通過城鎮老舊小區改造將上述社會保障服務內容納入統一規劃的服務體系建設中，統籌考慮，統一建設，提高效率。三是建立社區教育文化體育公共服務體系。在老舊小區可以利用原來留下來仍可使用的公共資源，或劃出適當區域建設居民文化健身活動場所，豐富社區居民文化體育生活。四是建立智能化、信息化社區便民生活服務體系。社區便民服務涉及範圍廣，既有有償服務，也有無償服務，必須借助現代信息化、智能化技術，建立社區服務網絡，運用智能化電子工具，為需要幫助的老人、兒童、殘疾人、優撫對象提供所需的應急服務，同時培養專業化社區服務隊伍，推動社區服務業產業化發展，為建成現代化社區居民生活服務體系做出不懈努力和創新。五是建立社區公共安全防控體系。
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