中評社溫哥華2月1日電/ 歐洲聯盟星期四呼籲美國更大幅度地削減農業補貼，以挽救世界貿易組織的多哈回合自由貿易談判。頭一天，美國農業部提出了一項在今後10年內逐步削減農業補貼的建議，歐盟就是針對這項建議提出呼籲的。預計，這項建議也將引發布希政府和支援農業補貼政策的國會議員之間的一場論戰。
*美提出一項停止農業補貼方案*
據VOA News報道美國農業部推出一項停止對大約8萬戶最富裕的農場主實行補貼的方案，這是布希政府計劃在今後10年期間彌補農業補貼漏洞，削減農業補貼專案的更廣泛方案中的一部份。目前實行了5年的農業法案今年9月到期，這項法案被媒體稱之爲歷史上對農場主最慷慨的法案。根據美國農業部長約翰斯署名提出的建議，美國政府將在今後10年內取消對扣除生産成本之後年收入20萬美元以上的農戶所享受的補貼。農業部副部長康納爾說，如果一個農場主有這樣高的收入，他已經進入美國最富有的行列了。這項方案將逐步取消以鉅額農業補貼維持的棉花、玉米等傳統農產品的價格保障制度，代之以政府向種植這些作物的農戶予以直接的補貼。
*農業補貼政策漏洞多*
農業部還將嚴格審查過去農業補貼政策中多年形成的漏洞，比如目前國際市場的農產品價格已經上漲了許多，可是，政府仍然爲種植玉米的農戶提供價格補貼；一些農戶已經不再務農，但農業補貼照領不誤；更有甚者，一些農戶的親朋好友遠離農村，卻以農戶的名義冒領農業補貼。農業部表示，將在今後幾年內取消這些不必要和不合理的津貼。
專家估計，農業部推出的這項改革方案可以至少使農業補貼削減100億美元。
目前有利於農業州大農場主的農業補貼政策，受到國會參衆兩院農業委員會的支援。雖然參議院農業委員會主席湯姆.哈金在一份聲明中表示，農業部的改革方案包括了一些好的想法，但是農業部長約翰斯表示，要落實這項方案還有很長的路要走。
*分析：補貼助長了貿易保護主義*
華盛頓智囊機構卡托研究所貿易政策研究中心主任格裏斯沃德在接受採訪時表示，美國現行農業法案和農業補貼政策是在全球金融危機結束兩年後，世界農產品價格逐年下跌的情況下制定的。他說：“國會從2002年開始通過了一系列緊急法案，在至今的5年期間，每年對美國農場主提供200億美元的農業補貼。這些補貼本應該有利於美國的小農戶，但實際上大部份津貼流入農業加工企業、大農場主的手中，甚至一些不直接經營農場的人也能獲利。這些家庭的比重只占全部農戶的三分之一。”
格裏斯沃德說，發達國家制定的農業補貼政策固然保護了本國的農產品市場，促進了農產品的出口，但是卻助長了貿易保護主義，到頭來吃虧最大的還是本國的消費者。他說：“需要對農業補貼政策實行改革的首要原因是維護消費者的利益。由於農業補貼政策，美國消費者購買食糖的價格比國際市場高出一倍，其他如奶製片和黃油等食品價格都不同程度的高於國際市場的價格。歐盟的情況更嚴重，食品價格比美國高一倍。”
*造成全球自由貿易談判陷入僵局*
美國等發達國家實行的農業補貼政策帶來的一個更爲嚴重的後果，是造成全球多邊自由貿易談判受到阻礙。卡托研究所的國家貿易問題專家格裏斯沃德指出，或許美國不應承擔多哈回合談判陷入僵局的全部或主要責任，但是作爲全球最大的經濟體和多邊貿易體系中的傳統領袖，如果美國能進一步削減農業補貼，將迫使歐盟和其他發達國家做出相應的讓步，有可能使多哈談判峰回路轉。他說：“說到多哈回合談判，我不知道什麽時候能夠恢復。對此美國的確需要承擔一些責任，它沒有做出足夠的努力。我相信美國的提議有利於重新啓動多哈回合談判，但是我認爲歐盟和日本等其他發達國家也要做出進一步的回應。”
歐盟一位發言人星期四表示，美國在削減農業補貼方面的步伐應該再大一些，才能推動全球多邊自由貿易的談判重新啓動。 |
