戶籍改革之北京:北京將農民工當新市民
作為直轄市的北京,按照通知,仍將繼續控制人口規模,同時需要繼續完善。在農民工落戶北京的政策方面,本市主要領導於去年10月召開的優秀來京務工人員代表座談會上作了相關表態。
市委書記劉淇強調,要把來京務工人員作為北京的新市民,努力為廣大來京務工群眾創造良好的工作生活環境。市長郭金龍在講話中稱,將積極探索建立優秀農民工在京落戶制度,為符合條件的外地戶籍優秀農民工辦理在京落戶手續。
戶籍改革之其他省市:安徽戶籍改革動作不小
去年以來,安徽等省市戶籍改革動作不小。去年,安徽除了按照縣級市、地級市、省會城市劃分落戶政策及條件外,還特別規定,凡自願在安徽省工作的大中專院校、技工院校的畢業生,可直接將戶口遷至其就業地或實際居住地。對市級以上勞動模範、先進工作者,以及具有中級工以上職業資格或者為其他緊缺人才的,准予其本人及家人在就業地落戶。屬於“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的戶口遷移不再設置任何限制條件。
總體解讀
首次放開地級市戶籍值得肯定
中國人民大學人口研究所所長、人口學系主任段成榮表示,戶籍制度改革從上世紀90年代以來一直在進行,從國家層面到地方都有探索,當然,在推進城鎮化和戶籍改革的過程中取得一定經驗,但也面臨著很多突出的問題。正如通知開篇開誠布公地講到,片面追求城鎮化速度、盲目發展的情況不容回避。
但是,就目前通知呈現的政策規劃來講,在我國現有的城市體系下,戶口管理第一次達到如此開放程度。
段成榮解釋稱,在近十幾年的戶籍改革文件中,對於農民落戶都是強調中小城市和小城鎮放開,尤其是強調小城鎮。這次在特大城市、大城市、中等城市和小城市的體系之中,排除掉了直轄市和副省級城市這些特大型城市,雖然排除了這些城市,但這些城市畢竟是少數。通知放開了那麼多設區的市,這說明,政策的設計上,又往高處進了一步,因此還是值得肯定的。
當然,段成榮也表示,農民進城的主要意願基本還是奔著大城市特別是特大城市去的,但是通知卻對直轄市和副省級城市特大城市沒有放寬,仍舊是如以往的政策一般進行比較嚴格的限制,從這個角度來講,戶籍制度改革是還有很大的進步空間。
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