|
| 南海爭議還會逐漸擴大，至今仍持低調應對的台灣，也勢將無法永遠置身事外。(資料相) |
中評社台北4月15日電／中央日報網路報15日發表社評說，中國大陸與菲律賓在南海黃岩島的對峙，已經持續多日，儘管兩國都同意“不做任何進一步激化局勢的舉動”，但雙方也都拒絕自爭議海域撤離船隻。預料最後即使不了了之的落幕，但南海爭議還會逐漸擴大，至今仍持低調應對的台灣，也勢將無法永遠置身事外。
社評說，就事論事，菲律賓雖宣稱黃岩島位於菲律賓二百海哩的專屬經濟海域，是菲國領土。不過，早在元代，天文學家郭守敬進行“四海測驗”，其在南海的測量點即為黃岩島；一九三五年，國民政府水陸地圖審查委員首次公布的南海諸島地圖上，更明確標注黃岩島，其後在一九四七年和一九八三年，也分別對黃岩島進行了命名。相反的，一八九八年的“巴黎協議”、一九OO年的“華盛頓協議”及一九三O年的“英美條約”，都明確劃定菲律賓西部領土邊界為東經一一八度，黃岩島並不在其中；直到一九九七年五月，菲律賓國會議員登上黃岩島，豎起國旗，才宣示其所謂的“主權”，足見無論從國際法有關領土取得的最早發現、最早命名、最早開發或連續不斷的行政管理幾大原則來看，菲律賓都站不住腳。
事實上，黃岩島並非特例，儘管南海大部分是中國的歷史性領海、領土，但目前約有一百五十萬平方公里海域已遭他國侵佔。其中越南基本控制南沙西部海域，佔據三十個島礁；菲律賓控制南沙東北部海域，九個島礁；馬來西亞則控制南沙西南部海域，五個島礁；台灣對東沙、中沙兩群島行使管轄權，並在南沙群島的最大島嶼太平島駐兵；大陸一直到一九八八年才從越南手中奪回六個島礁。
社評說，其所以如此，主要當然是因為南海的戰略價值和豐富資源。從軍事戰略來看，每年有四萬多艘船隻經過南海海域。控制南海島礁，就意味直接或間接控制從麻六甲海峽到日本、從新加坡到香港，甚至東亞到西亞、非洲和歐洲的海上通道。更重要的是，南海海域有含油氣構達二百多個，油氣田大約一百八十個，蘊藏量大約在二百三十億至三百億噸之間，相當於全球儲量的十三%，目前已有二百多個西方國家的石油公司參與合作開採一千二百多個油井。
就理論上來講，大陸與台灣都各自堅持自己對南海的主權主張，但彼此也有“聯結”，中國大陸據以界定南海權利範圍的U形斷續線（或稱九段線）就是“中華民國”政府在一九四八年制定，雙方理當有共同開發南海，特別是合作開採石油的空間。然而，在大陸與其他國家發生爭端時，台灣始終保持緘默甚至迴避的態度。原因是，目前東協國家之所以敢向中國大陸挑釁，主要是仰仗有意“重返亞洲”的美國背後支持，一旦兩岸聯手主張南海主權，或是共同開發，台灣無異間接與美國作對，這對台灣是“不可承受之重”；然而，如果台灣一味附和美國，聽由東協國家侵犯南海而不顧，又形同放棄領土，自失立場。
社評說，乍看之下，保持中立，似乎是台灣最安全的作法，不過，任何政策抉擇都會有得有失，利弊互見，兩岸既可以在許多議題上都採取求同存異，擱罝爭議，共創雙贏的方式，為什麼不能在南海議題同樣採取擱罝爭議，共同開發呢？職是之故，深盼兩岸當局都能朝此目標努力！ |
