旅行社接公務考察團市場被視為“無本萬利肥肉”。國外多少旅行社靠中國公款旅遊團賺得盆滿鉢滿；我國官員公費出國旅遊竟構成他國巨大利益鏈條。
黨政領導幹部出國考察學習、培訓制度逐漸演變成為一種上行下效公務人員福利性制度。既然是福利，只要條件具備，任何理性的公務人員都會競相爭取。最後，無論是百姓還是官員都在心理上將公費旅遊“內化”為一種“非正式”制度。無論是在制度安排層面、還是在公眾心理，以考察為名公費旅遊已被“制度化”了。不是因為我們缺少相關制度約束，而是現有制度本身缺乏有效約束力，生活中一切規則都被管理者打破，於是任何紀律制度被廢棄。
中央辦公廳、國務院辦公廳曾下發《關於堅決制止公款出國（境）旅遊的通知》。面對這樣堅決“規定”，公款出國旅遊泛濫的狀況依然沒有得到扭轉；甚至出現多少起出國考察滯留不歸事件。中央硬性規定怎被鑽出很大漏洞？這是否曝出我們官員隊伍整體無視黨紀國法現狀呢？國家還有什麼制度規則未被報廢？
以考察之名行旅遊之實，不僅是違紀問題，也是一種腐敗，“考察門”事件經常形成公眾一致討伐。面對公款豪華旅遊龐大數量經費支出，試問我們省、市、縣主政官員，有誰在為人民當家理財？這一切與執政為民宗旨相去甚遠。
廣州城管絕不會是“最後一批”公款考察出游者，公款出國旅遊禁令為何又沒有禁住官員腳步？出現這種利用職務便利非法侵占的現象，缺位的則是問責機制。 |
