其次，提升服務業勞動生產率。產業間勞動生產率差異是導致勞動力的跨產業轉移的重要因素。例如，當製造業勞動生產率與工資水平均高於農業時，大量農業人口就會轉入製造業。事實上，服務業的勞動生產率增速在 2005年後的大部分年份已經高於第二產業。與此同時，服務業的工資增速相對滯後，但在 2012年已超過了第二產業。當前，在保持服務業的勞動生產率增速領先第二產業的同時，政策重點宜更多關注提升服務業的工資水平相對於第二產業的比較優勢上來，從而整體提升服務業勞動生產率，帶動資源再配置，促進服務業的勞動力供給上升。
再則，放鬆管制促進供給釋放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，以“簡政放權”為契機，通過放鬆管制激發民間投資意願，對增加有效供給可以發揮積極作用。例如，有研究表明，放鬆管制情況下，文化傳媒、醫療服務、電信、金融、環保行業，因發展空間大，民間資本參與積極性較高，有利於相關行業有效供給快速釋放；餐飲旅遊，政府放鬆管制較早，儘管有效供給可釋放空間不大，但民間資本仍保持一定的擴張意願；商貿零售，有效供給釋放的空間小，民間資本參與意願偏弱。
最後，有效增加服務業的人力資本。服務業，特別是生產性服務業大多是知識密集型行業，對專業實踐技能有較高的要求。2012年，我國高等教育毛入學率已達30%，大學生的勞動力供給相對充足，但職業教育發展明顯滯後，服務業缺乏專業實踐技能人才情況突出。為此，以“就業優先”戰略為引領，如何統籌高等教育與職業教育的發展，以滿足服務業對勞動力的需求，有效增加服務業的人力資本，應該引起有關方面的足夠重視。
總之，正如李克強總理所指出的那樣，大力發展服務業，既是當前穩增長、保就業的重要舉措，也是打造中國經濟升級版的戰略選擇。為此，著力增加服務業發展所需要的勞動力供給很有必要。 |
