中評社香港7月5日電／近期中美互動有一個很有趣的現像，即拉丁美洲和加勒比地區（拉美）國家在中美兩國新政府外交開局中，佔據相當突出的地位。這究竟是不謀而合，還是有意為之？中美同時展現對拉美的重視，究竟會對該地區的前景產生何種影響，引發國際社會的廣泛關注？
香港星島日報刊登上海國際問題研究院國際戰略所所長助理牛海彬的分析文章稱，中美新政府雖然均表現出對拉美的重視程度提升，但兩國政策調整的基礎並不相同。奧巴馬政府第二任期的拉美政策，更多是對前期拉美政策不足的反思與調整；而中國新政府的拉美政策則更多是在前期成果上的加強與鞏固。自“9.11”事件以來，反恐防擴、應對國際金融危機、轉向亞太成為美國外交政策的重點議程，拉美在美國的對外政策中，陷入長期被忽視的地位。奧巴馬政府第一任期又因在古巴問題、移民問題和反毒政策等方面，與拉美國家存在分歧，在推動美拉整體對話與合作方面作為不大。奧巴馬政府第二任期對拉美的重視大為提高，以期修正近十年來美拉關係乏力的局面。
經濟議題成合作重點
反觀中國，近十年來是中拉關係發展的黃金期，中國成長為該地區第二大貿易夥伴。中國經濟對原材料和初級產品的需求，改善了拉美國家的貿易條件，加上拉美國家宏觀經濟環境改善和經濟改革的努力，拉美在2008年以來，國際金融危機的衝擊下表現較好。中國新政府希望繼續深化中拉合作，特別是推動以建立中拉合作論壇為契機的中拉整體合作。
中美對拉美政策相互影響
中美新政府加強與拉美關係的合作重點是經濟議題，而非削弱彼此在拉美影響力的地緣政治合作。奧巴馬政府在第二任期，重新發掘了拉美對美國經濟復甦的重要性。在2012年總統大選辯論中，共和黨候選人羅姆尼批評了奧巴馬的拉美政策，並多次將拉美視為與中國經濟等量齊觀的經濟體，主張大力發展美國與拉美的經濟關係。這種觀點顯然對奧巴馬第二任期的拉美政策產生了影響。
針對奧巴馬與拜登等美國領導人近期對拉美國家的系列訪問，美國權威媒體對其解讀的關鍵詞都從安全轉向經濟。中國領導人的訪拉議程也表現出明顯的經濟取向，習近平主席訪問墨西哥最為人津津樂道之處，就是中國同意恢復墨西哥豬肉的進口，並就龍舌蘭酒出口中國達成共識。此外，中墨兩國還達成擴大雙向貿易和投資的戰略共識。今年三月，習近平主席在南非出席第五次金磚國家峰會期間，與巴西總統羅塞夫舉行了會晤。會晤成果也主要體現在經濟層面，即中巴簽署了價值三百億美元的貨幣互換協議。中美近期與拉美的互動基本，沒有涉及彼此與拉美的關係，具有相對獨立和聚焦經濟的特徵。
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