中評社台北10月17日電／中央日報網路報今天社評指出，雖然民進黨所提的倒閣案在星期二慘遭滑鐵盧，但台灣民主所面臨的問題，尤其是在“國會”，並沒有解決，也值得我們進一步探討。倒閣案失敗之後，有人認為政局應該可以穩定了，但我們可沒有如此樂觀的預期，因為“中華民國”“立法院”的運作已經不再是民主政治所標榜的制衡精神，而是一種扯後腿文化。
民主政治有其理念與理想，民主政治就是利用政黨之間的相互競爭，提供選民選擇的機會，並且透過競爭，帶動社會的進步。此外，民主政治也是透過政黨之間的相互制衡，使執政黨能夠時時警惕，不敢亂用人民的納稅錢，不敢違法濫權。這是民主的理念，也是民主的理想，因為民主也有陷阱，理想不一定能實現。即使像美國這樣的民主國家，也面臨了共和黨和民主黨兩黨之間的惡性競爭，以致於聯邦政府許多部門從十月關門至今。
由理念到理想，是一種上升螺旋；由理念到陷阱，則是一種下沈螺旋。美國和台灣都面臨這種下沈螺旋。台灣的下沈螺旋有其社會因素，但“立法院”的制度因素也要負很大的責任。民主政治的陷阱，就是權力競逐的趨力，這個趨力，使得在野黨的角色由制衡轉為扯後腿。這個邏輯很簡單，國民黨執政愈成功，民進黨再贏回執政的機會就愈小，因此，民進黨為了取得一輪大選的勝利，就必須扯國民黨的後腿，讓國民黨的政策無法推動（例如服貿協議、核四公投），或把國民黨的政策修改的面目全非（例如陸生來台的三限六不）。
台灣的情形，在兩黨制的“內閣”制國家中很少出現，其原因即在於制度的設計上，執政的多數黨可以推動它的政策，少數黨想扯後腿也不可能，因此只能扮演好制衡的角色，並且尋求政策上的差異化。例如柴契爾夫人的保守黨在一九八０年代執政期間，可以大刀闊斧執政公營事業民營化的政策，其政策甚至被外界稱呼為“柴契爾主義”。
反觀台灣，“立法院”的朝野協商，完全違背民主的理念，因為每一個黨團，不論其席次多寡，在朝野協商時都是平等的。這個制度的設計等於過度保障少數，而使得多數無法貫徹政策。朝野協商儘管過度保護少數，但有期限限制，尚可容忍，但到了委員會及院會階段，少數政黨卻依然可以用各種不適當的手段（例如霸占主席台）來阻撓多數黨。最近江宜樺院長無法上台進行施政報告，即是民主的荒謬。我們相信，各界對於王金平院長的不諒解也在於此，因為它無法維持議事的運作。
社評認為，長此以往，被扯後腿的不只是執政黨，更是台灣的未來。誠如江院長所說，台灣的未來不能等。與其因為被扯後腿而顯得一事無成，不如強力堅持民主理念，貫徹政策主張，帶動台灣進步。這樣或許會帶來短期在野黨更大的抗爭，但以政績來爭取選民的支持，或許才有可能把下沈螺旋扭轉為上升螺旋。 |
