其四，中國對烏克蘭提供核安全的承諾，政治意涵遠遠大於實際效用本身。中國對他國提出核保護，烏克蘭也許是第一個國家，但不會是中國提供核安全的最後一個國家。不想和無力發展核武的國家固然會更多納入中國的承諾，對宣布部分擁有和不放棄擁有的朝鮮、伊朗等國，也是問題解決方向的預示。這也許會讓更多發展核武確保自己安全的國家，在不得不放棄核武計劃時候一個替代性的選擇。他們也許最終會選擇俄羅斯、美國甚至包括或不包括中國在內的核武大國的保護。但中國給烏克蘭提供的保證，讓他們多了中國的一個選項。
另外，中國的核武保護立場，在戰略層面更像是一種政治宣示。因為任何有核武的國家都不可能輕易對烏克蘭使用核武器。俄羅斯沒有必要使用，歐美不會使用。中國核武保護策略的宣示，無非是使整個核武世界的核平衡多了一個更加明確的制衡而已，盡管和烏克蘭的協定宣布之前，這種對任何無核國家的制衡都業已實際存在著，不會因為中國的這項宣布，而變得更加安全。
總之，無論中國和烏克蘭在簽署這些協議的時候，主觀上要達成什麼樣的戰略目的，但事實上展示中國作為大國的國際責任，讓無核國家放棄發展核武更有安全感，讓有核武的國家，更加謹慎使用自己的戰略戰術核武器。對外是強勢約束，對內是自我克制；更重大的意義在於為伊朗和朝鮮的不得不放棄核武發展提供更多的替代選項。核戰略的微調和豐滿，將讓中國的外交、軍事戰略有更大進退裕如的空間。 |
