楊海峰(北京 民間學者)
2015年5月23日,兩岸在金門舉行張夏會,亞投行是主要議題之一。台灣以什麼名稱、身份加入亞投行,成為兩岸雙方主要議題。
台灣趕在3月31日之前遞交申請,原本希望成為亞投行創始會員。在遭到亞投行籌備處婉拒後,台灣仍有意願成為亞投行普通會員,大陸也“歡迎台灣以適當名稱加入”。大陸“外交部長”王毅已經表態,名稱可以參照國際慣例。台灣以往加入的國際性經濟組織,有以下幾種模式:一是以“中國台北(Taipei,China)”名稱加入的亞銀(ADB)模式,二是以“台澎金馬個別關稅領域(TPKM)”名稱加入的世界貿易組織(WTO)模式,三是以“中華台北(Chinese Taipei)名稱加入的亞太經合組織(APEC)”模式。
國民黨執政團隊已經明確表示,以“中華台北”的名稱加入亞投行是底線。大陸對台灣在APEC等非政府國際組織領域使用什麼名稱一向是開放的,而且已有先例,對於接受台灣以“中華台北”的名稱加入亞投行,應該不是問題。但在實際操作上,亞投行創始會員都是由主權國家組成,已經將台灣排除在主權國家之外。大陸財政副部長朱光耀已經表態,歡迎台灣以經濟體加入亞投行。
現在的問題是,台灣是以類似“中國香港”的經濟體,還是以獨立的經濟體加入亞投行?香港作為中國大陸的成員,是當然的創始會員,可以參與亞投行整個談判過程及規則的制訂,但台灣不願比照香港模式。大陸是以主權國家發起主導亞投行的,如果再接受台灣以獨立經濟體加入,就會造成“一中一台”,這顯然是大陸不能接受的。
如何妥善解決台灣加入亞投行的名稱、身份,是當下兩岸當局亟待攻克的兩岸政治關係難題。在此,我向兩岸雙方大膽提議一個台灣加入亞投行的全新模式:大陸接納台灣用“中華民國”的名稱、以類似但不同於“中國香港”的亞聯邦經濟體加入亞投行,這種模式可以簡稱為亞聯邦模式。什麼是亞聯邦模式?就是介於“香港模式”和“聯邦模式”之間的一種模式,從大陸視角看上去像“香港模式”,從台灣視角看上去像“聯邦模式”。也就是兩岸雙方各讓一步,對大陸主張的“香港模式”和台灣能夠接受的“聯邦模式”進行折中的一種模式。
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