中評社北京5月1日電／網評：破解“垃圾圍村”重在制度性安排
來源:東方網 作者:劉天放
就在《農村人居環境整治三年行動方案》下發之後，《經濟半小時》欄目派出了多路記者，奔赴全國多個地點，就農村的垃圾問題，展開調查。在陝西和四川，農村垃圾觸目驚心。垃圾包圍山村，氣味令人窒息。（4月21日央視財經）
央視關於這兩個省“垃圾圍村”的報道，確實觸目驚心，無論是“一公里長的露天垃圾堆，一百多畝大的垃圾臭水坑，處處危機”，還是“沒人管”的各種“垃圾村”，都到了極端危險的地步；那“致命垃圾坑”，一旦失足，連呼救時間都沒有，就是例證。可見，垃圾圍村，已到了非整治不可的程度。更可怕的是，不僅在這兩個省，全國其他地方也存在“垃圾圍村”現象，而且形勢同樣嚴峻。
當然，農村的這些垃圾，並不都來源於農村，而主要來自於城市。顯然，城市垃圾的數量與農村相比龐大得多。城市垃圾無法處理，只好深埋，而深埋需要足夠的土地，還不能影響城市的正常運轉，於是，城市垃圾就被運到遠郊或農村處理。而對運到農村的城市垃圾，不僅各種該有的服務沒有跟上，更重要的是，在農村處理城市垃圾填埋的各項管理還重叠，資金嚴重不足。而“致命垃圾坑”也好，沒人管的“垃圾村”也罷，都是由於缺乏制度性的合理安排導致。
首先，管理存在嚴重問題。正像報道中陝西那位村民所言：“沒有人管。雖然是有危害，但是環保部門、城管部門，村上、區裡、市上沒有人管的。”而“沒有人管”的背後，是“多部門管理農村垃圾，誰也不負責任”。記者兩地的調查都發現，大多數地區和村莊在處理垃圾這個問題上，都有一個共同難點，那就是多個部門都在管，但每一個部門都不具體擔負責任。本來，農村本身產生的垃圾，就已經成為近年來關注的一個焦點，而如果城市垃圾再被運來，就使本已脆弱的農村生態環境雪上加霜。
其次，“在村莊裡，除了缺少填埋處理垃圾的土地，農村垃圾很難處理的另一個主要原因，就是缺錢。做清潔運輸的環衛工人、垃圾運輸車輛設備、建設垃圾中轉站等都需要資金投入，但實際上，這些鄉鎮的垃圾處理經費投入嚴重不足，環衛設施建設落後……”農村環保本來就欠賬嚴重，加上大量無人管的城市垃圾湧入，環境治理的二元“鴻溝”就此顯現。這也是垃圾圍村長期不受重視，資金嚴重不足所致。
再次，被運到城市的垃圾，有些是合法而為，而有些則是非法而來。大量垃圾在城市無法處理，找不到傾倒之處，於是，就都被運到了農村。農村地廣，即便是違法傾倒也往往不容易被發現，這使垃圾圍村加劇。對非法運輸垃圾到農村傾倒，媒體時有報道。
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