中評社北京11月7日電／11月2-4日，在泰國曼谷舉行了第35屆東盟峰會及東亞合作領導人系列會議。李克強總理出席第22次中國-東盟(10+1)領導人會議、第22次東盟與中日韓(10+3)領導人會議、第14屆東亞峰會(EAS)和第3次“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)領導人會議，並對泰國進行了正式訪問。
此次東亞合作領導人系列會議召開的時機，殊為關鍵。正如泰國總理巴育在11月3日的開幕式上說，東盟和世界都面臨越來越多的挑戰和不確定性，全球經濟增長放緩，以貿易戰為標誌的全球與地區地緣政治競爭加劇，多邊主義受到嚴重挑戰。在此背景下，作為地區制度架構中心的東盟和地區最大的經濟體中國，都有更大的壓力和緊迫感，推動實現更高水平的區域經濟融合，推動地區的和平和穩定。
RCEP協議的接近達成，是此次東亞合作領導人系列會議的突出成果。第3次RCEP領導人會議結束後宣布，15個RCEP成員國已經結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場准入問題的談判，有望在完成法律文本的審核工作後，並於2020年簽署協定。儘管印度最終決定暫不加入RCEP，但是協議仍舊為印度的最終加入敞開著大門。
RCEP最初是東盟國家於2012年提出，歷經7年磋商談判，最終實現15國先行一步。主要壓力來自當前全球貿易保護主義和單邊主義不斷升溫，地緣政治競爭加劇，迫使東盟的“小船”需要更大的經濟“港灣”。而作為亞洲最大經濟體中國，在面臨美國貿易戰施壓和中美經貿聯繫減弱的情況下，加上由日本主導的CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）已於2018年底生效的背景下，進一步加強了中國推動區域經濟融合的動力。
另一個重要的進展則是，簽署了“一帶一路”倡議同《東盟互聯互通總體規劃2025》對接合作的文件。在同東盟10國分別簽署雙邊共建“一帶一路”合作文件後，中國和東盟整體就共建“一帶一路”邁出了重要步伐，為本地區各種互聯互通工程和規劃的有效對接提供了基礎。更重要的是，隨著“一帶一路”在東盟國家的實施，不少消極評論稱之為中國在削弱“東盟中心主義”。這一對接文件的形成，無疑證明中國仍是“東盟中心主義”的強力支持者。
南海問題一度是干擾中國與東盟關係的熱點議題，美國等域外國家不時利用這一議題進行“分化”。美國-東盟峰會特使依然在今年的美國-東盟峰會期間批評中方在南海的行為。相反，2018年的東亞合作領導人系列會議中，李克強總理就主動提出了中國爭取三年（即2021年）同東盟達成“南海合作準則（COC）”的願景，這是中方釋放最大誠意和承擔地區穩定責任的體現。一年多時間，COC的磋商取得了重要進展，達成了一系列共識。正如李克強總理在講話中說，事實證明我們完全有能力將南海建設成為和平、友誼與合作之海，維護好本地區的和平穩定與長治久安。
來源：中國網 作者：林民旺（復旦大學國際問題研究院教授）
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