筆者建議打造橫琴深度合作示範區，應當以“飛地經濟”合作模式為藍本，並結合當前人們期盼在琴澳之間實現生產生活要素自由流通的訴求，以及提升澳門居民參與灣區建設的參與感、獲得感和幸福感的目標，在橫琴真正打造出“飛地經濟”合作示範區，具體構想如下：
首先，在管理方式及適用制度方面，考慮到澳門作為國際自由港，已經建立了與國際接軌的開放型經濟體制，加之傳統區域合作模式又無法逾越屬地原則的國際慣例而將合作區內的部分GDP計入澳門，建議未來可以考慮將橫琴部分的土地，劃入澳門特區的管理範圍，制度上直接適用澳門法律來進行管理，有關經濟發展，以及民生服務事項的管理工作可由一粵澳聯席機構來負責，並將各方面成熟的商事法律、稅務制度引入該區域，而區內的正式國家機關派出機構則須執行該聯席機構職權範圍內所作出的決定。
整個橫琴合作區的稅收採用“珠澳共享”的模式，並逐步將整個橫琴島打造為依讬於澳門的自由港與單獨關稅區，以吸引包括澳門企業、資本、人才、技術在內的各類產業集群發展要素在橫琴合作區內實現聚集。
促進琴澳各種要素自由流通
其次，在具體的產業發展方面，因應國際創新中心是大灣區的核心功能定位，以及目前澳門已有物聯網、集成電路、中醫藥等多所國家級重點實驗室，且正在強化與國際創新資源對接的情況。
建議未來在橫琴合作區，除繼續推進已經落戶澳門的中醫藥產業在“橫琴澳門管理區”建設及發展以外，亦可進一步打造晶片技術、智慧城市、物聯網等相關領域的科研與產業轉化成為管理區內的產品，大力拓展食品製造業的產品，貼上具有質量保證的澳門生產品牌，以行銷大灣區為最基礎的要求，繼而爭取行銷全國各地。
為保障園區數字化的發展，亦須對進駐的澳門企業施加必要的義務，要求其必須承諾使用數字化方式進行產品設計、生產管理、銷售及企業管理的比例。使企業能夠成為使用電子商務及跨境電子業務的示範區。 |
