中評社北京7月28日電／受新冠肺炎疫情影響，今年外出農民工二次返鄉規模超過常年。有觀點擔心，農民工返鄉隱含著巨大的民生和社會風險。筆者認為，農民工是流動的，每年都會有返鄉現象。億萬農民工在城鄉之間長時間、大範圍有序有效轉移，不僅沒有帶來社會動蕩，而且成為了經濟社會發展的重要支撐。我們既要高度重視農民工就業問題，不懈怠、不大意，也無需過慮，不必恐慌。要積極應對，讓選擇返鄉留鄉的農民工就地就近增收，從返鄉農民工中挖掘縣域發展新動能。
農民工就業事關經濟社會全局和億萬農民福祉，在今年更有特殊意義。穩住農民務工收入是實現全面小康的迫切要求。小康的難點在農村，重點在增收。從收入結構看，近年農民的務工收入已超過務農收入，如果今年務工收入減少，就會影響整體收入水平。同時，這也是維護農村社會穩定的迫切要求。現在，外出農民工多為青壯勞動力，40歲以下的占比超過一半。一位外出務工人員的背後是一個家庭。讓返鄉農民工有業就、有錢賺，穩定農村大局才有基礎。
毋庸諱言，受疫情影響，今年農民工就業形勢確實嚴峻。一是因產業鏈條接續不暢，特別是服務業復工複市滯後，一線用工需求減少，一些返鄉農民工滯留鄉村。二是部分外貿企業、製造企業訂單下滑，出現限產、降薪，一些已返崗農民工再次返鄉。三是本地企業吸納就業減少，影響在鄉農民工就業。當然，隨著經濟復甦加快，上述情況正明顯改善。但新冠肺炎疫情在全球蔓延，給全球產業鏈供應鏈帶來深度影響，勢必波及我國產業鏈供應鏈，農民工就業不確定性因素增多。
同時，還應當看到，農民工就業具有彈性和靈活性，他們的戶籍和自我認同是“農民”，在農村有承包地、宅基地和自建住房，可以保障基本的吃住需求。億萬農民工在城鄉間長時間大規模有序流動，正是社會發展的重要動力。農村是國家的戰略後院和農民的就業蓄水池。2008年國際金融危機爆發時，農民工返鄉增多，但社會經濟大局依然保持穩定，正是歸功於農村的就業蓄水池作用。因此，我們既要高度重視農民工就業問題，不懈怠、不大意，但也無需過慮，不必恐慌，要積極應對，千方百計提高農民收入。
應對的核心要找准產業和就業的結合點。產業是就業的保障，就業是產業的支撐，兩者相輔相成。產業發展了，就業崗位就多了；人口紅利多了，產業才有競爭力。無論農民在城市還是鄉村，都是如此。對有進城務工能力和意願的農民來說，主要應優先解決就業信息不對稱、就業形態不豐富、轉崗就業技能不足等問題；對願意留鄉選擇返鄉的農民來說，要加大農業農村投入力度，發展農村二三產業，豐富縣域經濟形態，幫助其就地就近就業。
事實上，在返鄉農民工中蘊含著農村發展的新動能。當前，農村的廣闊天地裡湧動著返鄉下鄉創業創新大潮，範圍涉及種養業、農產品加工流通、休閑旅遊、電子商務等。現實中，不少農民工返鄉並非城市就業形勢所迫，而是受家鄉發展機會吸引。他們有一定的經驗和資金積累，既了解城市又了解農村，既會搞生產、又會跑市場。據農業農村部調查，返鄉農民工占農村創新創業人員的70%，55%的返鄉創業創新項目是農村新業態新模式。因此，要加大各方資源支持力度，使其留得住、幹得久。
需要特別強調的是，脫貧攻堅收官之年，穩住貧困戶的務工收入是關鍵。據監測，建檔立卡貧困戶外出務工收入占其收入的59%，高出全國平均水平18個百分點。要高度重視貧困地區農民工就業問題，使其有穩定的就業崗位和收入來源。對因疫返貧的家庭，要強化扶貧兜底政策的保障功能，確保其基本生活和如期脫貧。
來源：經濟日報 作者：喬金亮
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