中評社北京11月4日電／黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發展思想，明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。目前看，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。但同時也要看到，我國未來的減貧任務依然繁重，鞏固脫貧攻堅成果將是下一階段減貧工作的重點。
鞏固脫貧攻堅成果既要防止現有建檔立卡貧困人口返貧，也要防止產生新的貧困人口。隨著減貧工作從超常規舉措逐步轉向日常性幫扶，鞏固脫貧攻堅成果也需要在鄉村振興框架下統籌推進，建立起適應新的減貧階段特點的長效機制。
一是明確重點目標群體。鞏固脫貧攻堅成果的重點群體包括脫貧不穩定戶、邊緣群體、易地扶貧搬遷戶等。要把這些群體作為重點群體，建立對不穩定脫貧戶、邊緣戶、收入驟減或支出驟增戶的監測預警體系，加強動態監測預警，對上述群體的收入及支出情況進行動態監測和跟蹤。同時，要建立精准防貧機制，設立防貧救助基金，構建幫扶體系。
二是進一步完善社會保障制度。鞏固脫貧攻堅成果，需建立更高水平的社會保障體系。一方面，要促進城鄉社會保障體系一體化，實施以基本公共服務均等化為基礎的防貧政策體系，提高對低收入家庭的保障水平；另一方面，可考慮針對特殊困難群體提供特惠性救助政策，建立分類幫扶和救助政策，在群體特征、家庭規模、區域等方面細分救助標準，重點照顧老齡、殘疾、鰥寡孤獨等貧困高發群體。
三是確保扶貧產業可持續發展。產業扶貧是通過扶持產業發展增加扶貧對象收入、增強其自我發展能力的一種扶貧方式。現實地看，目前扶貧產業普遍存在同質化、產業鏈短、市場化程度不高以及扶貧對象未能充分參與產業生產經營活動等問題。對此，需把提高扶貧產業發展的可持續性納入鄉村產業振興框架，作為一項鞏固脫貧成果的重要任務來抓。應通過深化供給側結構性改革，增強產業的特色優勢，加大對市場主體和經營人才的培養力度，加快構建高質量、高效率、可持續的鄉村產業體系，讓低收入群體更多分享產業增值收益，促進欠發達地區鄉村產業興旺和低收入群體持續增收。
四是繼續扶持貧困地區發展。部分貧困地區的短板很難在短期內補齊，現有的貧困地區依然是鞏固脫貧攻堅成果工作需要重點關注的區域，積極健全促進包容性增長的財稅金融體制、對貧困地區進行傾斜性的資源投入，仍很有必要。在過渡期內，應確保脫貧摘帽地區的財政轉移支付規模以及扶貧投入力度不減，使減貧工作能夠平穩過渡。同時，進一步補足基礎設施和基本公共服務短板，加強學校、醫院、養老等設施的建設和管護，提高這些區域的公共服務水平。
來源:經濟日報 作者：肖偉
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