中評社北京11月3日電／習近平總書記指出，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。從戰略體系的維度深入學習、系統研究、宣傳貫徹習近平經濟思想，是一項重要的先導性課題。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，掀開了黨領導全國人民謀復興、謀發展、謀幸福的新篇章。我們必須深入學習貫徹習近平總書記關於全面推進社會主義現代化的一系列重要論述，深入貫徹落實國家發展戰略體系，深入推進中國式現代化，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強有力的戰略支撐。
重點部署實施的國家發展戰略
黨的十八大以來，黨中央重點部署實施了幾十項戰略，形成了一體化國家發展戰略體系，即以中國式現代化戰略為總領，按照創新、協調、綠色、開放、共享、安全等導向，圍繞科教興國、人才強國、創新驅動發展、擴大內需、鄉村振興、新型城鎮化、區域協調發展、主體功能區、可持續發展、開放、就業優先、健康中國、人口發展、國家安全、文化強國等部署多個方面基礎性引領性戰略，以重點領域和重點區域發展戰略形成多維度支撐，以關鍵環節戰略著力推動重點領域和重點區域發展實現戰略突破，構建形成統一銜接、層次清晰、關聯緊密、支撐有力的戰略體系。這一戰略體系是習近平經濟思想的集中體現，對決勝全面建成小康社會發揮了決定性作用，也必將在全面建設社會主義現代化國家新征程中發揮重要作用。
在“創新”方面，圍繞提高發展質量和效益，著力解決發展動力問題。重點研究部署實施的具體戰略有：科教興國戰略、國際科技合作戰略、人才強國戰略、人才優先發展戰略、創新驅動發展戰略、國家大數據戰略、工業互聯網創新發展戰略、網絡強國戰略、網絡信息領域核心技術設備攻堅戰略、知識產權強國戰略、製造強國戰略、質量強國戰略、標準化戰略、擴大內需戰略等。
在“協調”方面，圍繞不斷增強發展整體性，著力解決發展不平衡不充分問題。重點研究部署實施的具體戰略有：鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略、區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、哲學社會科學整體發展戰略、文化產業數字化戰略等。
在“綠色”方面，圍繞改善生態環境，著力解決人與自然和諧共生問題。重點研究部署實施的具體戰略有：可持續發展戰略、積極應對氣候變化戰略、能源生產和消費革命戰略等。
在“開放”方面，圍繞實現合作共贏，著力解決發展內外聯動問題。重點研究部署實施的具體戰略有：互利共贏的開放戰略、優進優出戰略、“走出去”戰略、人民幣國際化戰略、自由貿易區提升戰略等。
在“共享”方面，圍繞增進人民福祉，著力解決社會公平正義問題。重點研究部署實施的具體戰略有：就業優先戰略、健康中國戰略、全民健身戰略、慢性病綜合防控戰略、人口中長期發展戰略、積極應對人口老齡化戰略等。
在“安全”方面，圍繞維護和塑造國家安全，著力解決影響我國現代化進程的各種風險。重點研究部署實施的具體戰略有：國家安全戰略、科技興軍戰略、改革強軍戰略、軍民融合發展戰略、糧食安全戰略、藏糧於地藏糧於技戰略、重要農產品保障戰略、食品安全戰略、能源安全戰略、金融安全戰略、國家網絡空間安全戰略等。
國家發展戰略體系的主要特征
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了一系列戰略部署，既反映了對中國特色社會主義發展規律認識的不斷深化，也體現出習近平經濟思想的不斷豐富和發展，具有目標明確、步驟清晰、統攬全局、系統部署等特征。
目標明確。這些年來，黨中央緊緊圍繞“兩個一百年”奮鬥目標展開戰略部署。黨的十八大部署實施的重大戰略重點以全面建成小康社會目標為引領；黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化、再到全面建成社會主義現代化強國的戰略安排；黨的十九屆五中全會進一步聚焦國家現代化建設，部署了一系列新的發展戰略。
步驟清晰。在黨的十三大“三步走”戰略和黨的十五大“新三步走”戰略的基礎上，黨的十八大提出到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。黨的十九大進一步提出，到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國的新時代“兩步走”戰略安排，清晰擘畫了從全面小康到建設社會主義現代化強國的總體設計、階段任務和戰略路徑。
統攬全局。黨的十八大以來，黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。黨的十九屆五中全會又與時俱進地提出“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局相互促進、統籌聯動，覆蓋內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。
系統部署。黨中央緊緊圍繞經濟社會發展中的重大關係、主要矛盾、重點領域、關鍵問題和核心環節，通過一系列“面”“塊”“線”“點”相結合的戰略部署，形成定位清晰、功能互補、內在邏輯高度統一的戰略推進“施工圖”。以區域協調發展為例，從“面”上看，部署實施主體功能區戰略，清晰勾勒高質量發展的國土空間開發保護格局；從“塊”上看，統籌推進實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略；從“線”上看，推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展；從“點”上看，推動京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海南全面深化改革開放。
國家發展戰略體系的基本遵循
以習近平同志為核心的黨中央立足新時代謀劃部署國家發展戰略體系，始終把堅持黨的全面領導作為政治保障，把堅持以人民為中心作為出發點和落腳點，把貫徹新發展理念作為根本要求，把構建新發展格局作為戰略導向，把堅持系統觀念作為思想方法，切實推動高質量發展。
堅持黨的全面領導。國家發展戰略體系的構建與完善，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持在黨的領導下制定國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃，牢固樹立並堅決維護黨中央在國家層面進行戰略謀劃、作出戰略決策、推動戰略實施等的權威性和絕對領導。
堅持以人民為中心。國家發展戰略體系始終堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，把以人民為中心的發展思想貫穿到戰略體系構建實施的各方面全過程，適應人民的期待和需求部署實施各項戰略，不斷凝聚全體人民的共識，獲得人民群眾的認同，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
貫徹新發展理念。國家發展戰略體系始終堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐；堅持統籌城鄉、區域、物質文明和精神文明、發展和安全等，在更高水平上實現協調發展；堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞環境保護、生態修復、資源節約集約利用、綠色經濟發展，推動實現人與自然和諧共生的現代化；堅持統籌國內國際兩個大局，用好兩個市場、兩種資源，以戰略主動贏得國際合作競爭的主動；堅持全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
構建新發展格局。國家發展戰略體系立足加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對內堅持擴大內需這個戰略基點，依托強大國內市場，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環，統籌推進補齊短板和鍛造長板，形成符合國家戰略導向的重大生產力布局體系；對外堅持開放合作，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，加快培育參與國際經濟合作和競爭新優勢，通過更加緊密地同世界經濟聯繫互動，提升國內大循環的效率和水平。
堅持系統觀念。國家發展戰略體系注重底線思維，堅決維護國家主權、安全、發展利益，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，抓好發展和安全兩件大事，更好發揮中央、地方和各方面積極性，提高戰略研究的前瞻性精准性，強化戰略設計的完整性層次性，突出戰略實施的協同性融合性，提升戰略評估的科學性有效性，發揮重點戰略的帶動性引領性，對各種戰略資源進行系統梳理和優化重組，逐步實現國家各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，握指成拳，構建一體化的國家戰略體系和能力。
實施國家發展戰略的抓手和要點
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。“十四五”及未來一個時期，國內發展條件和外部環境將持續發生深刻變化，必須堅持以習近平經濟思想為指引，找准戰略抓手和戰略要點，進一步扎實推動國家發展戰略體系精准落地。
深入實施科教興國戰略，夯實現代化建設的科技基礎。要繼續深入實施科教興國戰略和更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，統合科技、教育、文化、人才等各方資源和力量，在充分開展國際科技合作的同時，增強探索科技邊界、支撐經濟社會發展的能力。同時，著眼於實現高水平科技自立自強、建設科技強國，加強基礎研究，實施戰略性科技計劃和科學工程；著眼於提升國民科學素養、弘揚科學精神，促進全民科普。
深入實施人才強國戰略，為現代化建設厚植“第一資源”。要繼續深入實施人才強國戰略、人才優先發展戰略，統籌開發利用國內國際人才資源，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，最大限度激發人才創新創業創造活力。同時，著眼於匯聚全球高端人才，加強人才引進工作；著眼於培養創新型、應用型、技能型人才，加強產教融合和科技領軍人才培育、青年科技人才儲備。
深入實施創新驅動發展戰略，為現代化建設增強“第一動力”。要繼續深入實施創新驅動發展戰略、國家大數據戰略、網絡強國戰略、工業互聯網創新發展戰略、製造強國戰略、質量強國戰略、標準化戰略、知識產權強國戰略。同時，著眼於形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈，加強產業基礎再造、區域產業鏈供應鏈布局優化、產業鏈供應鏈多元化發展；著眼於推動前沿科技產業化，謀劃布局一批未來產業；著眼於構建現代化基礎設施體系，加快建設交通強國，強化能源通道、國家水網和新型基礎設施布局；著眼於順應數字經濟發展的時代潮流，深入推進數字化轉型，加快建設數字中國，大力發展智能製造，支撐製造強國戰略。
深入實施擴大內需戰略，為構建新發展格局提供重要支撐。要繼續實施好擴大內需戰略，依托強大國內市場，貫通生產、流通、消費、分配各環節，提高供給體系適配性，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時，著眼於破除制約要素合理流動的堵點，暢通國民經濟循環，大力推進要素市場化改革；著眼於提升自主品牌影響力和競爭力，加強品牌建設；著眼於提升流通效率，降低全社會交易成本，完善“大流通”體系；著眼於加快培育完整內需體系，充分挖掘和發揮超大規模市場優勢，加快建設全國統一大市場。
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