內部因素:相互取暖
回溯以往,陸俄兩國近年來的雙邊關係確實改善不少。不但雙方在邊界問題已達成協議,在聯合國(UN)安全理事會中,兩國都以常任理事國的地位,經常步調一致地致力於牽制美國,比如有關敘利亞與伊朗問題等,尤其在今年三月有關克里米亞問題,陸方在聯合國安理會投下了棄權票,也獲得俄方讚賞。況且,習近平去年上任後,首度的出訪國就是俄羅斯。今年3月,在歐美一些國家的抵制下,他也出席了素溪(Sochi)冬季奧運的開幕式,給足了普京面子。同時,莫斯科和北京都發現,雙方可以聯手削弱美國的影響力,並為自身的國際經濟和戰略利益開拓更大的空間,這給了陸俄加強合作的動力。但是,烏克蘭危機仍給中共帶來困境,因為北京很難在支持莫斯科的同時,維持其“不干預”他國國內事務的一貫立場。
進一步觀之,近年來俄羅斯的經濟發展甚為低迷,2013年的經濟成長只有1.3%,依照IMF的估計今年還會更低,因而期盼強化與外界的貿易與引進外資,而當前俄國的最大貿易與投資夥伴是歐盟。但以單一國家而論,大陸是俄國最大的貿易夥伴,只是在2013年雙邊貿易也僅有900億美元,可增長的空間仍大。
在此次普京的訪問中,雙方達成協議,大陸會向俄國投資兩千億美元,這主要是集中在基礎建設方面。而俄方將以出售蘇愷35高性能戰機來回報,雙方互補合作、相得益彰,還有在能源方面更是大有進展。
此外,由於俄國需要資金,而大陸除了購買俄式武器之外,來自陸上的能源供給,更可以降低來自海上且必須經過麻六甲海峽輸入能源之不確定性風險,而油氣更可以降低燃煤所造成的霾害汙染,一舉多得,何樂不為。因而,在普京與習近平舉行會談後雙方發表共同聲明,確定將在能源、貿易、財金、科技等多個領域加強合作。
陸俄能源領域合作尤受關注,中國油氣兩大巨頭均與俄方達成重要合作案。包括中石油與俄國諾瓦泰克公司(Novatek)簽署年供300萬噸液態天然氣(LNG)合同,中石化則與俄方希布爾公司(Sibur)簽署戰略合作協議,將在天然氣加工和石化方面合作。
普京此次訪中,最受關注的是陸俄兩國天然氣合作。普京出發前夕曾表示,有關俄羅斯對中國出口天然氣的協議已經基本準備就緒。陸俄兩國天然氣供應協議談判已長達數十年,價格是最大絆腳石。俄羅斯報道稱,俄羅斯接近與中國達成價值4,560億美元的天然氣供應協議,該協議期限長達30年。
全球最大天然氣供應商Gazprom,將與中石油在本次亞信峰會期間簽署合作協議,俄羅斯供氣管道有望於2014年開建,並自2018年,每年向中國供應380億立方米天然氣,而兩國一些先期能源合作已經啟動。中石化也與西布爾簽署戰略協議,雙方將探討擴大貿易業務的潛在可能性,尋求在天然氣加工和石化項目的合作機會。
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