中評社╱題：中印關係的變化與前景
郭震遠：開場白
中印關係坦率的講，很重要，兩個最大的發展中國家，而且又是鄰國。但是，讓我感到奇怪的是，現在研究中印問題特別是中印關係的人比我想像的要少。中印關係的重要性毋庸置疑，在這裡我可以給大家簡單透露一下，2013年4月份，由我牽頭在國際問題研究所列了一個所內一級課題“建立新型大國關係與中國的外交”。在討論這個課題的時候，很多人都認為，建立新型大國關係那就是中國和美國，但是，我們這個題目不是這樣的。我們認為中國和美國當然毫無疑問的是這裡面的一個最重要的部分。但是，同樣重要的是，中國和其他新興大國之間也面臨建立新型大國關係的問題。也許它的內涵和中美之間的新型大國關係不盡相同，但肯定是要處理好的問題。我個人當時的感覺印度是這裡邊非常重要的部分。所以，我們最後落實下來就是，中美建立新型大國關係，這是新興大國與守成大國之間的關係。另外，並列的還有中俄、中印建立新型大國關係。為什麼要把中印和中美中俄並列，我想這就是中印關係的特殊性決定的，都是最大的發展中國家。過去50多年來，中印關係一直不是很順利，有的時候甚至很緊張。我認為，在未來時期，中印關係處理得好壞，不僅僅是周邊外交的問題，而且是牽動我們整個戰略全域的問題。我認為，非常有必要把中印問題的研究納入到我們建立新型大國關係、整個外交佈局中考慮。
2013年10月份以來，好像中印關係有一個很明顯的轉變。2013年4月份，雙方還在邊界線上搞了一次帳篷對峙。李克強總理訪印、習近平主席訪印，辛格訪華。兩國總理在同一年互訪，這是60年來第一次。這個變化我原來沒有預料到。而且，這次的辛格訪華應該說是很成功的。當然，現在的議論很多，而且多數的評論很謹慎，對於未來的中印關係都很謹慎，認為非常不確定。這個問題，我覺得很值得我們來做一個深入的分析。為什麼中印關係在2013年夏天以後會有這樣的變化，它的背景是什麼？那麼中印關係這樣的變化對於兩國來講，對於亞太地區來講，甚至對於世界來講，到底它的影響和意義怎麼樣？未來受哪些因素的影響？會怎麼發展？我覺得，這都是很值得我們認真探討的問題。這當然不是我們的座談會就能講清楚的，但各位都是研究印度問題的。所以，我想請大家根據平時觀察研究的結果談談大家的看法。
葉海林：對中印關係的客觀認識
短期內不可能發生結構性變化
談論中印關係的變化，首先我們就要討論中印關係有沒有變化，這個變化是不是臨時性的，是不是可持續的？這應該是有爭論的。2013年中印關係升溫，客觀地來說，原因從中印兩國的外交佈局來說都可以解釋。
第一個問題：中國新政府組成，肯定要對周邊國家進行高頻率的出訪。尤其是這屆新政府和10年前還是有差別的，這種情況下，肯定不會繞開印度。從我國自身原因來說，我們調高了周邊外交的活躍程度。但在周邊外交的整個體系內是不是調高了印度的位置，這個是智者見智的。但是，我們要看到，如果說中印關係升溫，我們同時可以說中國和周邊所有國家除了菲律賓和日本都升溫了。所以，這說明我們的對應政策有變化？還是說我們整體的周邊戰略有變化？
第二個問題：印度對華，主要指辛格總理的訪華。這裡面一個很基本的問題在於，辛格總理很快就要退休。在這種情況下，這個變化是戰術性變化還是長期的戰略變化，甚至只是人的因素的變化而已？這都是有爭論的。因為對於經濟學家出身的辛格來講，在過去10年時間印度整體對華政策不友好的情況下，辛格依然能夠堅持基本對華不受情緒的影響，這與他的經濟學家背景息息相關的。但是，這種出身的印度政治家並不多。印度大選之後，印度政府發生變革以後，目前帶有辛格特色的印度對華政策是否還能夠維持，這也是問題。
所以，這兩個方面都是得考慮到的。現在這個變化至少有可能是辛格卸任之前的一個基於他個人的理念和認知水準所推行的外交行動，未必能夠使印度對華政策的轉向。我只是提出一個疑問。我們要考慮到這個變化本身是不是能夠持續，這是需要觀察的。
從中印關係的結構，包括各要素的構成來說，現在有沒有到中印關係因為內部的結構因素發生重大變化，不同領域的排序、著眼點發生了變化，我們來說中印關係發生了改變的時候？我想，這個問題就要看現在中印兩國在思考對方的時候首要的議程是什麼。中國想到印度的時候，我們想的是什麼？印度在想中國的時候，想到的是什麼？這個問題是很關鍵的。這個問題的答案如果沒有變化，那麼中印關係可以說沒有任何大的變化。
我認為，中印關係最大的問題在於雙方對對方定位的不對等。印度認為中國是非常重要的國家，中國並不認為印度是最重要的，在中國的外交排序中，印度遠遠排不到第一位。我們只是在禮貌上給印度一個很高的位置，但真正在執行周邊外交戰略時，整個南亞地區相對來說是中國傾注外交資源比較少的地區，這並不是我們的重點，無論是在經濟上、政治上、安全上都是這樣。所以，印度在看待中國更重視這個思維過程當中，有什麼因素變化？是印度認為中國的安全水準降低了還是認為中國的安全水準升高了。2013年4月份以來，在印度的評估來看，中國對印度的安全威脅水準提高了，印度在安全方面會變得更加敏感。
另外一個因素在經濟領域中，印度現在是比較困難的，經濟領域的增長困難不會促使印度對華合作方面投入更多的資源，相反還會使印度的保護傾向進一步增強。印度本來就不是一個開放的經濟體。在2013年以來，我們客觀地衡量印度開放的程度，其實這個速度是有所減緩的。至少我們沒有證據表明印度願意更快地融入世界市場，我想，這個事情還需更多的證據去證明。
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