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| 表1：台灣“數字地區——創新經濟發展”政策實施成效（2017—2020年） |
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| 表2：台灣“智慧台灣”方案實施成效（2021——2025年） |
中評社╱題：台灣數字經濟發展現狀及特徵 作者：王勇（廈門），理學博士、廈門大學台灣研究院經濟研究所所長／副教授／碩士生導師、“985”工程台灣研究創新基地成員；符傳傑（廈門），廈門大學台灣研究院經濟研究所2022屆經濟學碩士
【摘要】近年來，台灣當局對科技的數字化轉型日益重視。2020年以來，台灣民進黨當局相繼推出“數字地區——創新經濟發展”政策（2017—2020年）、智慧台灣方案（2021—2025年）。基於此，台灣數字經濟發展呈現為數字經濟政策聚焦基礎設施、創新、治理和包容四大主軸、以強化產業競爭優勢搶占數字經濟發展先機的顯著成效特徵，同時台灣數字經濟發展尚存在著數字經濟領域人才供應短缺、產業數字化發展不均衡的“軟肋”。
自2015年起，台灣開始重視科技的數字化轉型，集中體現為三方面：一是產業數字化。其中，基隆市藉助思科在打造智慧城市方面的能力，將思科具體的智慧城市服務系統建設的專業經驗運用到交通治理、治安管控、社區服務、環境監管、能源管理、智慧城際運輸站、商旅服務等。二是國際化合作。台灣積極與不同的國際平台合作。三是全面數字化。同期，台灣馬英九當局提出“三管齊下，一步到位”的具體方案。包括全力推動寬頻網路基礎建設，切實普及4G網絡建設；建立數字時代法治基礎，解決隱私權保護、資通安全、網絡金融、網絡智財權等問題。2020年，台灣蔡英文當局提出“數位地區、智慧島嶼”的政策，認為5G是落實發展目標最為關鍵一步，物聯網信息技術的普及與變更隨之突顯重要。
一、“數字地區—創新經濟發展”政策（2017—2020年）
（一）主要意涵
在數字經濟的宏觀政策方面，該項政策主要提供法治環境和數位人才、研發先進科技、提升數字經濟、打造數字政府、優化網絡社會及構建智慧城鄉；在具體指標目標上，該政策實施預期在2025年，數字經濟規模達1.46萬億元新台幣①。民衆數字生活服務普及率達到80%，寬頻服務達2Gbps，覆蓋率達90%，保障民衆25Mps寬頻上網的基本權利，台灣資訊排名位列世界前十名；就數字產業化而言，該項政策強調研發先進數字科技。通過加強產學研鏈接，基於開放創新研發模式，積極研發5G寬帶、資通安全、內容創新、智慧運用、智慧聯網、無人載具等先進數字科技。同時，該項政策支持設立產學研中心，將島內ICT產業優勢資源與國際資金鏈條接軌。該項政策還前瞻性提出要全面強化民衆的數字素養，培育社會所需要的數字人才。就產業數字化而言，該項政策強調跨產業間的數字創新。通過軟件硬件整合與數字創新生態體系，加強跨產業合作，協助各產業開發數字創新應用與強化企業數字經營能力，促成台灣地區各產業加速升級。就數字化治理而言，該項政策主要涵蓋三方面：一是打造服務型數字“政府”、推動開放治理，該項政策主要基於針對“政府”資料的開放程度，強化相關部門及地方“政府”的數字治理體系與職能；二是發展平等、活躍的網絡社會，通過數字科技，提升民主參與度；三是建設智慧城鄉，通過數字科技，構建民衆的優質生活空間。
（二）取得的成效
截至2020年末，這項政策已在台灣數字經濟發展規模、數字產業化、產業數字化和數字化治理等維度取得明顯成效（表1）。
［表1：台灣“數字地區——創新經濟發展”政策實施成效（2017—2020年）］
具體體現為：首先，台灣數字經濟發展規模從2017年的3.8萬億新台幣擴大到2020年的4.9萬億新台幣；其次，在數字產業化與產業數字化方面，其中，在電信業方面，台灣頒布“電信管理法”推動加速5G等各類電信網絡的建設與更新。由此，台灣Gbps等級家庭覆蓋率從2016年的20.7%躍升至2020年底的90%。同時，截至2020年，台灣已有85個偏遠鄉鎮的網絡連接速度達1Gbps、764個偏遠村的網絡連接速度達100Mbps。而且，台灣公共場所的WIFI品質也同步得以提升。在電子信息製造業方面，台灣進行了前瞻半導體與晶片系統研發、自研自製高階儀器設備。在互聯網產業上，台灣促進跨境電商合作，積極開創創新服務商業模式；再者，在推動數字經濟發展的人才培養方面，台灣“教育部”保障公立中小學教室無綫網絡覆蓋率達100%，并為高校增加程序設計等相關課程，分三年達成大專院校學士班修讀程序設計相關課程的學生比例為30%、40%、50%。同時，台灣“教育部”通過開展相關課程活動大力培育5G人才，而台灣“經濟部”也纍計培訓跨領域數字人才1665名；再者，在數字化治理方面，一方面，台灣相關部門對部門人員進行數字化、科技培訓以打造“數字+智慧”主管部門；另一方面，台灣當局對民衆辦理相關政務事項的流程及手續進行綫上一站式辦理優化；第三方面，台灣相關部門與民間建立合作機制，積極開放部門資料；第四方面，台灣當局積極推進偏遠地區及中小企業數字化發展，其中，2019年，偏遠地區有綫電視數字化完成率達100%，同時，共有809家中小企業參加數字化學習；第五方面，台灣當局積極推進落實資通訊安全管理法，擴大其管轄機關範圍。
二、智慧台灣方案（2021—2025年）
（一）發展願景和具體規劃
2020年，台灣抓住疫情期間產業發展機遇，持續加強資訊及數字相關產業發展，利用所擁有的半導體和通訊產業優勢，成功搶占全球供應鏈核心地位，推動了物聯網和人工智能的蓬勃發展。同年，台灣自2016年啓動的“數字地區——創新經濟發展方案”更名升級為“智慧台灣方案”。該方案的發展願景集中體現為：在2030年實現創新、包容、永續的智慧地區，加速發展資訊及數字、資訊安全、綠電及再生能源、精準健康、地區安全、民生等六大核心戰略產業，通過這些產業的強勁發展將進一步提升台灣地區的全球競爭力。
具體而言：在數字產業化方面，該方案提出5G網絡建設是數字經濟發展的基礎，規劃到2025年，台灣將實現5G網絡85%的覆蓋率，成為亞太地區重要的雲端服務節點。與此同時，繼續發展半導體產業和推動新通訊和人工智能產業。此外，繼續推動5G、AI、ICT、智慧製造等專業科技人才培育；在產業數字化方面，該方案繼續推行企業數字化轉型。通過構建具有行業影響力的數字平台，提供數字轉型方案，連接數字平台及工具；在數字化治理方面，該方案繼續加強主管部門資料的開放程度。台灣致力於利用先進科技構架“服務型智慧政府”，計劃到2025年，應用新興科技向民衆提供智慧服務的比率達60%。
（二）已取得的成效
根據台灣2021年施政階段成果報告，截至2021年，台灣的移動支付、大型電商平台和無店面零售、電子化訂票等基礎數字經濟應用已逐漸普及，購物、交通、餐飲外送等數字平台服務繼續發展，這方面與大陸所呈現的平台經濟相似。在數字產業化方面，台灣已提前完成電信業發展規劃中到2025年實現5G網絡的覆蓋率目標（表2）。同時，在電子信息製造業發展方面，台灣繼續推進物聯網及人工智能數字技術發展。在軟件和信息技術服務業發展方面，台灣則繼續推動提升全年的營業額。而在相關人才培育方面，台灣加強了智慧晶片系統應用、5G、AI等方面的培育計劃；在產業數字化方面，台灣以雲端平台促進文化科技、農業等重點產業轉型，規劃到2024年至少開發6個具有產業影響力的數字平台。同時，實現在製造業、服務業、農業及小微企業等各領域的5G技術運用；在數字化治理方面，台灣則繼續推動主管部門信息公開和提高民衆的參與度。
［表2：台灣“智慧台灣”方案實施成效（2021——2025年）］
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