目前《南海行為準則》中最具難度的談判內容就是如何定義中國在南海的軍事部署，以及如何要求各方維持現狀。換言之，中國擔心東盟借助行為準則對中國未來在南海的軍事部署進行法理限制。畢竟中國在南海面臨的最大挑戰其實並不是東盟，而是不斷在南海升級軍事威懾能力的美日。如果美日在南海的軍事行動升級，中國自然也會升級。但東盟也有理由對中國在南海的無限制的軍事部署感到擔憂。
因此，對於中國與東盟而言，儘管達成行為準則的大環境已經出現，但是如何摒除美日干擾，在相互信任的基礎之上達成《南海行為準則》仍是重要挑戰。事實上，儘管菲律賓急切地希望促成《南海行為準則》，但中國外交部副部長劉振民已強調，今年7月之前出台的“準則”草案只是“準則”磋商中的一個階段性進展，下一步磋商任務將更加繁重。
總體而言，如果中國與東盟能夠在頂住外部干擾的情況下及早就《南海行為準則》的關鍵條款達成共識，則今後美日因素對南海局勢的刺激作用將顯著降低，這顯然有利於南海問題在保持穩定的基礎上最終尋求到妥善解決的方案。而如果中國與東盟就“準則”的磋商無果而終，則美日外部因素的干擾作用將更趨明顯，南海問題的最終解決就更遙遙無期。
因此，中國必須高度警惕美日在南海問題上不斷加碼的攪局動作，繼續與東盟保持積極合作態勢，並適度提升在南海的必要防衛措施，最終以緊密合作和積極防禦來打破美日攪亂南海局勢的圖謀。 |
