中評社北6月11日電(評論員 喬新生)近些年來，恐怖主義本土化現象越來越嚴重，恐怖襲擊發生的原因不是經濟，當然也不是宗教，恐怖襲擊發生的根本原因就在於，恐怖分子追求社會轟動效應。換句話說，恐怖分子具有典型的反人類性格，他們草菅人命，並且以此為榮。發動恐怖襲擊之後，一些恐怖分子甚至還會通過互聯網絡公開宣揚自己的“成果”，少數恐怖組織為了引起世界關注，公開宣稱恐怖活動是由他們策劃的。所有這些都充分說明，恐怖分子發動的恐怖襲擊已經出現了明顯的變化，恐怖襲擊和宗教極端組織已經沒有必然的聯繫，恐怖襲擊與經濟和貧困也沒有必然的聯繫，恐怖襲擊通常與極端分裂人格有著直接的聯繫。部分恐怖分子發動襲擊目的就是為了追求刺激，他們的人生觀和價值觀處於極端消極狀態，他們試圖通過發動恐怖襲擊的方式走向人生的終點。從犯罪學的角度來看，這種帶有極端變態人格的恐怖襲擊事件，令人防不勝防，因為人們無法窺探身邊的行人是否恐怖分子，人們也無法通過了解每個人的心理活動，對恐怖襲擊做好防範措施。
近些年來，這種帶有本土化色彩的恐怖襲擊在西方發達國家時有發生。即使在中國這樣一個相對穩定的國家，少數地區也發生了極端恐怖襲擊事件。各國除了加強出入境管理之外，還應當建立本土化的防範機制，因為只有這樣，才能防止恐怖分子成為不定時炸彈，隨時在人群中爆炸。
中國在維護社會治安秩序方面形成了一套卓有成效的管理辦法。中國在“網格”管理的過程中，充分依靠“朝陽區人民群眾”，建立龐大監督管理隊伍，隨時隨地了解社區人員的活動情況，一旦發現可疑分子立即報告公安機關，並且由公安機關採取緊急措施，防範於未然。事實證明，中國群眾性防範機制對於維護社會治安，防止恐怖分子發動襲擊起到了至關重要的作用。所謂“朝陽區人民群眾”只不過是社區管理一種特別的名稱。通過建立社區居民參加的共同巡邏機制，讓每一個社區居民都擔負起維護社會治安、防範恐怖分子的職責，在日常生活中隨時了解身邊發生的狀況，對過往行人進行跟蹤調查，防止出現不測事件。
當然，這種充分發動群眾的做法，在實施過程中可能會出現負面作用，一些“朝陽區人民群眾”缺乏法律常識，在社區管理過程中，不斷地刺探他人的隱私，甚至有可能把正常的人際交往活動看作是有組織的犯罪活動。解決這些問題的根本出路就在於，一方面堅持社區管理的基本原則，充分發揮“朝陽區人民群眾”的積極性和主觀能動性，另一方面，必須提高“朝陽區人民群眾”的素質，讓他們充分意識到，在維護社會治安、防反恐怖分子的同時，應當採取切實有效的措施，保護公民的基本權利特別是通信自由和名譽權。
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