香港回歸之後,香港特別行政區行政長官的選舉,充分反映出社會各界對香港特別行政區政治體制的看法。部分香港居民認為,香港是一個商業大都市,因此,香港特別行政區行政長官應當代表商人的利益,首屆香港特別行政區行政長官選舉商人擔任,目的就是要體現香港商業化城市的地位和作用。然而,香港特別行政區首任行政長官在貫徹落實一國兩制基本原則過程中,遭到香港各種利益集團的相互掣肘,無論是在維護香港中下層居民的切身利益,加快香港社會保障體系建設方面,還是在處理香港社會治安事件,維護中華人民共和國國家利益方面都面臨巨大的挑戰。中央政府意識到,要想使香港特別行政區恢復穩定,必須首先恢復香港的法治傳統,必須讓香港公務員發揮積極的作用。所以,香港第三屆行政長官由香港公務員擔任,希望公務員能在香港社會穩定方面扮演中流砥柱的角色。可是,由於香港公務員循規蹈矩,把自己看作是一個普通打工者,而不是香港戰略的制定者,面對香港社會存在的問題,出現了進退失據的問題。境外勢力利用香港社會出現的問題,不斷地在香港培植自己的勢力,企圖通過街頭政治,破壞香港的安定團結。發生在香港街頭的政治混亂,讓人們對一國兩制的基本原則能否貫徹落實感到憂慮,他們迫切希望香港重新走上正確的道路。當梁振英先生作為專業人士,出任香港特別行政區行政長官的時候,人們終於意識到,香港特別行政區行政長官的出身並不重要,重要的是,是否能充分理解香港特別行政區基本法的精神,是否能在貫徹落實一國兩制原則問題上做出成績。梁振英先生擔任香港特別行政區行政長官期間,面臨香港政治體制改革的巨大挑戰,由於一些反對派從中作梗,香港民主政治發展暫時遭遇挫折。中央政府審時度勢,要求香港特別行政區行政長官必須在處理一國兩制關係方面保持清醒的頭腦,必須在維護香港政治制度方面率先垂範,必須採取一切措施維護國家的利益。國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上發表的講話特別強調,香港必須始終把握一個國家和兩種政治制度之間的關係,必須牢固樹立一個國家的意識,堅守一個國家的原則,正確處理香港特別行政區和中央政府的關係,任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕對不能允許的。香港特別行政區必須把維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權,發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。這番講話語重心長。他提醒香港同胞,必須充分意識到香港特別行政區的法律地位,在發展過程中必須處理好國家和香港特別行政區的關係,必須充分發揮一國兩制的優勢,走自力更生地發展道路。
貫徹一國兩制的原則不能走回頭路
近些年來,香港在發展過程中出現了兩種值得高度重視的傾向。一種是認為香港在祖國內地發展過程中曾經扮演重要的角色,為內地改革開放做出突出貢獻,因此,祖國內地應當為香港的發展作出貢獻,中央政府應當出台一系列優惠政策,促進香港特別行政區快速發展。這種觀點的實質就是等靠要的思想,認為香港發展有賴於中央政府的支持,當香港面臨困難的時候,香港特區政府自然而然地想到中央政府出台優惠政策,確保香港度過難關。事實上,無論是在金融危機爆發的時候,還是在疾病肆虐香港的時候,特區政府都強調中央政府支持的重要性。中央政府從大局出發,關鍵時刻挺身而出,幫助香港克服一個又一個困難。亞洲金融危機爆發的時候,為了阻擊國際投機資本,中央政府明確指出,香港特別行政區金融管理機構如果需要中央政府支持,中央政府將會把國家外匯作為資本,幫助香港阻擊國際投機者,確保香港金融市場穩定。香港面臨“非典型肺炎”的時候,中央政府調撥大量的設備,幫助香港特區政府渡過難關。可以這樣說,中央政府在香港遇到困難的時候,從來都是全力以赴,採取一切可能採取的措施,幫助香港戰勝困難,盡快恢復發展。
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