解決問題的根本出路就在於，逐步縮小社會保障制度上的差異，真正做到退休之後人人平等。立法機關應當盡快修改法律制度體系，解決中國社會保障中存在的問題。當然，在這個過程中，機關幹部應當率先垂範。不能一方面享受鐵飯碗和良好的退休待遇，可是另一方面又強調，養老保險資金來自於財政撥款，機關幹部繳納養老保險金多此一舉。繳納社會養老保險費用，是單位和個人的法定義務，任何人都不應排除在外。
其次，財政部門統籌社會保障基金，按照市場化的原則進行經營管理。這是總結其他國家經驗教訓基礎之上建立的具有中國特色的社會保障體系。社會保障基金既要解決歷史遺留問題，起到兜底作用；同時也要確保社會保障基金保值增值。在中國資本市場尚不發達的情況下，做到這一點非常困難。
社會保障基金經營機構克服困難採取各種措施，確保社會保障基金經營實現盈利，殊為不易。今後如何經營社會保障基金，這是一個需要考慮的問題。中國尚未制定社會保障基金法，社會保障基金經營缺乏頂層法律制度設計。相信不遠的將來，最高立法機關會制定相關法律，明確社會保障基金經營者的地位，規定社會保障基金的性質，明確社會保障基金經營的基本原則，確保社會保障基金經營不會因為操作失誤而造成重大損失。
社會保障基金法應當堅持信托經營的原則。經營的過程中，應當充分考慮到社會保障基金的特殊性。一方面購買經營穩健上市公司的股票，確保社會保障基金在上市公司持續盈利中獲得收益；另一方面，必須充分考慮到社會保障基金對中國資本市場發展所起到的穩定作用，確保社會保障基金投資能夠促進中國證券市場健康發展，確保社會保障基金不會成為少數風險投資機構狩獵的對象。
第三，社會保險制度改革刻不容緩。影響社會穩定的核心因素是，不同階層享受不同的社會保險待遇。社會保險的分類管理，雖然在一定程度上可以確保社會保險系統正常運轉。但是，正如人們所看到的那樣，由於不同群體享受不同的保險待遇，因此，社會上難免會出現攀比現象。解決問題的根本出路就在於，盡可能地找到最大公約數，確保基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險均衡運作。
“撫平”社會保險制度中存在的各種不平之處，對於社會穩定至關重要。國家已經採取措施，解決全國統籌問題，將發達地區結餘保險資金通過法定的程序，支付欠發達地區的居民。這說明政府正採取切實有效的措施，解決歷史遺留問題。通過法定的程序，解決全國社會保險不平衡的問題。不過，從目前的情況來看，這項工作需要加快速度。因為衹有建立全國統一的社會保險制度，才能消除人們的後顧之憂，聚精會神發展經濟，創造更多的財富。
總體來看，中國社會保險水平仍然處於中等偏下水平。廣大農村居民的社會保險費用不足以解決日常生活問題。不少已過花甲之年的農民，仍在辛勤的勞作。這是歷史遺留問題，需要以改革的方式加以解決。只要持之以恒，堅持以人民為中心的發展理念，加快收入分配改革的步伐，調整機關事業單位的養老保險政策，中國社會保障制度就一定能增強居民的安全感和幸福感。 |
