歐盟應該考慮發起一項效仿“赫爾辛基進程”的外交倡議,該進程緩解了上世紀70年代蘇聯和西方兩大集團之間的緊張關係。通過這樣一個過程,歐洲可以促成協議,降低風險,管控危機,從而減少武裝衝突的可能性。
歐洲在印太地區投射軍事力量的能力有限,這反倒成為了優勢,因為歐洲在其中,作為中間人的信譽得到加強。由於沒有直接利益,歐盟可能更適合調解台灣和南海等棘手問題,甚至可以促進網絡和外太空領域的外交突破。而在這些領域,美國和中國的軍事力量經常近距離交鋒,一旦出現誤判就可能導致戰爭。
我們明白,建立規制、避免衝突的努力十分艱難。但歐洲在這一領域具有比較優勢,歐洲在過去就曾立下汗馬功勞。歐盟委員會和歐洲國家在建立多邊出口管制制度方面發揮了核心作用,例如核供應國集團和瓦森納協定。歐洲在同伊朗就伊核問題進行的談判中也發揮了關鍵作用。
歐盟牽頭的印太地區降級倡議還遠未實現,尤其是最近歐盟和中國之間關係出現了緊張。但相信歐盟會言行一致,即在印太地區奉行包容政策,加強以規則為基礎的國際秩序。尤為可貴的是,這是避免大國之間戰爭的最佳機遇。這不正是歐盟成立的初衷嗎? |