回溯中美重新打開交往大門40年和正式建交32年的發展歷程，每當雙方關係處於這種戰略十字路口，兩國領導人都從戰略和全局高度做出重要的指引和推動。1972年，毛澤東主席和周恩來總理與尼克松總統把握中美蘇大三角戰略互動，打開中美關係大門。1979年，鄧小平副總理和卡特總統共同開啟中美正式外交關係。1997年江澤民主席與克林頓總統把兩國關係從低谷推升到發展建設性戰略夥伴關係。2006年胡錦濤主席和布什總統推動中美建設性合作關係持續發展。2009年，胡錦濤主席與奧巴馬總統共同明確中美在21世紀要建立積極合作全面關係。
如今，世界大發展大變革大調整持續深化，格局轉換和體系轉型日益展開，中美分別作為世界最大也是國際地位提升最快的發展中國家，以及世界最大也是國際地位相對下降但綜合實力依然超強的發達國家，各自國內發展和國際處境以及相互看法均已發生突出變化，都在思考兩國關係面臨的問題和發展的前途。此時此景尤其需要從多視角、多層面和多維度為兩國關係發展調整定位，指明方向，加強戰略規劃。
胡錦濤主席1月18－21日成功訪美，與奧巴馬總統共同發表《聯合聲明》，在重申兩國致力於建設21世紀積極合作全面關係的基礎上，並進一步明確指出“雙方決心共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係”，這一新定位表明兩國要做夥伴而非對手更非敵人。
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