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| 中國總理溫家寶將親自出席東盟與對話夥伴國系列峰會。 |
中評社北京10月22日電（評論員 張沐）10月23日至25日，第15屆東盟峰會及東盟與對話夥伴國系列峰會將在泰國華欣舉行。應泰國總理阿披實邀請，國務院總理溫家寶將親自與會。根據會前透露的信息，積極推進“清邁倡議”多邊化機制、推動建立區域外匯儲備庫，將是會議的一大看點。同時，檢討中國東盟在2004年簽署的行動計劃，希望日本新首相鳩山能就東亞共同體構想“給出明確的說法”也將是會議的熱門話題。可以說，這次東盟10國與中日韓3國（10+3）的首腦會議，將是本年度亞洲最具影響的重要峰會。
所謂區域外匯儲備庫是指各方承諾從各自外匯儲備中拿出一部分資金，幫助某一成員解決危急時期面臨的流動性困難問題。今年5月，10+3財長會議決定將由中國和日本各出資384億美元，韓國出資192億美元，東盟10國出資240億美元，爭取在今年年底前成立並開始運作區域外匯儲備庫。不過，在實際運作上還存在諸多的問題。首先，須要有明確規定、由一個實體來運行這個機制。“目前，10+3財長同意成立一個專家咨詢委員會，為區域外匯儲備庫的監督機制搭好框架。但有關人員組成和運作細則仍待商定。中國現代國際關係研究院全球化研究中心主任劉軍紅指出，“各國匯率不僅由市場因素決定，還與各國資金流動、外匯政策有緊密聯繫，這涉及到各國金融政策獨立性。”其次，需要進一步細化借款條件。“清邁倡議”曾規定：借款國可以即刻無條件提取的借款不得超過互換協議商定的最大互換金額的10%，超過10%的借款必須同IMF向借款國提供的貸款一起支付。與IMF貸款條件的掛鈎顯然不利於外匯儲備庫的獨立性，也給實際操作增加了難度。
亞洲有著龐大的外匯儲備，但是卻缺乏地區運作機制。“清邁倡議”提出建設亞洲債券市場對完善資本市場起到重要作用。據統計，2008年全球債券市場流通總市值為23.8兆美元，但是亞洲各國債券流通總市值只有3619億美元。由於投資渠道有限，資金基本上都流入美國或歐洲市場。是以壯大亞洲債券市場，一方面可以降低對銀行的過度依賴，降低金融風險，另一方面也可以消化回流貨幣，完善金融市場結構。
亞洲債券市場的建立和完善對於人民幣國際化同樣十分重要的。中國已開展跨境貿易人民幣結算試點。進行人民幣結算後，外企如何處置手中的人民幣？除了用於再生產和必要的消費外，剩下的錢可以用來購買債券。人民幣要最終成為儲備貨幣，就必須推動人民幣計值的亞洲債券市場的發展，減輕對美元債券市場的過度依賴，給國外的人民幣持有者創造投資的渠道。復旦大學國際政治系主任樊勇明認為，由於亞洲政治、經濟、文化的多樣性，因此在實體經濟領域推進區域合作難度不小。相比之下，在虛擬經濟領域更有可能先獲得突破。“歐洲一體化是從貿易關稅起步的，而亞洲的特殊性決定了其區域合作將從金融起步。”
在這次會議上，將檢討中國東盟行動計劃。該計劃為雙方2005年至2010年的合作計劃，此次東亞領導人系列會議將檢查該計劃的實施情況，並爭取在最後一年完成整個計劃的執行，為下一個五年合作規劃打好基礎，這些充分說明中國和東盟在朝著更加務實的階段發展。有關專家稱，會議將簽署一些文件，包括成立政府間的國際組織中國東盟中國中心、中國東盟知識產權合作諒解備忘錄、中國與東盟關於加強在標準技術法規和合格評定方面的諒解備忘錄，這無疑將進一步推動雙方合作的深化與發展。
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