幾個月的協調勸說，鳩山可謂“豬八戒照鏡子——裡外不是人”，儘管殫精竭慮，卻每每四處碰壁，最終落個四面楚歌的無奈境地：美國方面傲慢地擺出原則問題不會妥協的“老大”甚或“太上皇”姿態，沖繩等相關地方政府及其民眾則強硬地擺出利益問題決不退讓的“魚死網破”姿態，政治盟友社民黨則幹脆抗爭到底並退出聯合政權，最終民主黨內也出現“墻倒眾人推”的局面，要求鳩山辭職以解決政治困局的聲音漸趨高漲。
當然，比起駐日美軍基地這個“燙手山芋”般的“外患”，鳩山面臨的“內憂”也絲毫不能讓他輕鬆：本人因為政治資金醜聞被在野黨及輿論窮追猛打，甚至最終抬出80高齡的老母親做擋箭牌還不能過關；黨內另一靈魂人物、被日本輿論譽為“影武者”的幹事長小澤一郎的資金問題甚至更為嚴重，三位秘書都被逮捕判刑，黨內外要求其辭職的呼聲更是此起彼伏。
鳩山的困局如果換在其他時候，或許尚能拖延硬扛，偏偏碰上其執政以來的首次參議院選舉。儘管民主黨去年8月底的大選獲得眾議院480個席次中的308席，遠遠超過半數，但仍沒有獲得不顧參議院阻撓否決，從而強行通過有關重要法案所需的2／3絕對多數席位，所以被迫社民黨、國民新黨兩個小黨結成聯合政權。隨著社民黨宣布退出聯合政權，民主黨再次面臨在眾院失去絕對多數的窘境。在此背景下，7月份的參議院選舉就只許成功不許失敗，否則將給繼續執政帶來更大麻煩和壓力。可是眼看著“基地轉移”和“資金醜聞”如兩把鋒利的匕首刺入民主黨肌體，蓄積多年的血液和生命力正在一點點地消耗，解決困局就顯得刻不容緩，鳩山和小澤辭職以實現黨內止血就成為民主黨的可行性選項了。
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