面對冷戰結束以來所未有的高度複雜局面,奧巴馬政府亦具有空前的“變革”和“圖強”心態。在2010年《國家安全戰略》報告、國情咨文及其他諸多公開講話中,奧及其國安團隊多次高呼“美國決不當老二”,時不我待的緊迫意識溢於言表;縱觀奧巴馬近期的言與行,其對全球戰略的重塑也可謂緊鑼密鼓。
隨時局變化脈絡日趨清晰,奧巴馬政府改變以“反恐怖”和“防擴散”為核心的全球戰略目標,明確將“反衰退”和“防衰落”作為全球戰略的首要任務。著眼於目前正在形成的多重時代特征和多種矛盾並發的新現實,美國正逐步形成以“經濟為首要”、“以亞太為關鍵”、“以多邊為舞台”、“以同盟為基礎”的全球戰略新架構,具體而言,經濟方面力推國內體制改革和對外出口,將戰略重心移至亞太,確保21世紀美國全球領導地位;更注重多數意見和多邊手段,在節約成本的同時搶占權力和輿論的制高點及規則修改的主導權,並謀求各種外力推動夯實和擴大現有的同盟體系,力爭在多重變局中化危為安、轉危為機。
值得關注的是,在美全球戰略調整的各個環節,中國都是其繞不過去的因素,而且對中國的定位、作用和認知等也有變化。從“反衰退”的角度看,中國是美必須借重的夥伴;但從“防衰落”的角度看,中國則是美不得不防的對手。“反衰退”不過是眼下的緊迫任務,而“防衰落”無疑是更加長遠和重要的終極目標。這意味著,中國在美全球戰略中的定位在變。
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