但菲律賓同時也應會清醒地看到,提議以仲裁“結果”為基礎或前提與中國開展雙邊談判必定會遭到中國拒絕,在中國看來,中菲是“恢復”談判,即是從之前中斷的地方接著談,與仲裁無關。很明顯,雙邊談判難以進行。但隨著形勢的發展,在東盟系列會議期間各方就南海問題的爭論與發表的聲明,特別是美國立場的變化,所謂對南海仲裁結果不持立場,支持中菲恢復雙邊對話,“翻過”仲裁案這一頁,鼓勵包括中國和菲律賓在內的所有各方“通過外交、雙邊和多邊方式談判解決這個問題,並建立互信措施”,將對菲律賓開展雙邊談判的立場產生重要影響。
不過,事情可能沒那麼簡單,美國所謂的“翻過”仲裁案這一頁,本意可能是指各方不要因仲裁“結果”進行“挑釁”,升溫局勢,實際更多的應是擔心中國可能的反彈,並非指仲裁“結果”無效,而在於先推動中菲談判,然後繼續保持背後支持的角色,避免現時因仲裁“結果”陷入僵局而可能迫使美國隨時走上南海衝突前台的局面。
依此來看,儘管菲律賓仍在糾結是否要帶著仲裁“結果”開始中菲談判,但美國立場的宣示,菲律賓難有選擇,可能主張先啟動談判,然後在談判中以仲裁“結果”當籌碼討價還價,並隨時可得到美日的奧援。當然,中國對重啟談判也必會有自己的主張以及對於談判過程中南海局勢的演變也應會有自己的應對準備。 |