有選擇的合作還表現在反恐、防擴散、軍事交流等方面。在俄美莫斯科峰會上,兩國元首簽署了美軍過境運輸協議,該協議對於正在阿富汗展開大規模反恐行動的美軍來說,具有重要的意義。俄美兩軍領導人簽署了《俄美武裝力量發展合作框架文件》、《關於批准2009年俄美武裝力量完善軍事合作工作計劃的備忘錄》,這標誌著俄美兩軍之間因俄格衝突而中斷的軍事合作正式恢復。兩國元首决定發展俄美在防止核武器擴散、和平利用核能等方面的合作,在打擊阿富汗恐怖主義、極端主義和毒品走私方面開展合作。雖然合作的範圍很有限,但是畢竟有助于改善此前冷淡的俄美關係,為今後雙方建立更具建設性的關係作了一定的鋪墊。
俄美關係得以改善,源於兩國,首先是美國面臨的國內外政治和經濟形勢。兩國的政權更迭對於俄美關係不無促進作用,特別是奧巴馬上台後,美國政府告別以先發制人和單邊主義為核心的布什主義,開始尋求通過與包括中、俄在內的大國開展合作來解决國際問題。美國在反恐、防擴散、阿富汗和伊朗等問題上,都需要俄羅斯的幫助。而規模空前的全球金融經濟危機也促使俄美兩國開展合作,共克危機。
有選擇的合作並不是俄美關係的新模式,這種模式其實是冷戰結束以來大部分時期俄美關係的基本特徵。有選擇合作模式的內涵是在利益契合的領域合作,在其他領域自行其是。無論是在葉利欽時期,還是在普京時期,俄美關係都曾出現短暫的“蜜月期”,但是每次都以彼此的失望和厭弃收場,而只有選擇性的合作模式被證明適用于俄美關係。
奧氏造訪只是新時期俄美關係的一個不錯的開端。由於兩國間既有的一系列根本性矛盾,諸如霸權國美國與崛起大國俄羅斯的遏制與反遏制之爭、俄美在建立國際關係新體系、國際金融新秩序、歐洲安全新結構等方面的鬥爭難以調和;加上雙方在東歐反導系統、北約接納烏克蘭和格魯吉亞、美國對俄羅斯和獨聯體其他國家推行“民主改造”政策等現實問題上的矛盾難以消除,可以認為,“重啟”的俄美關係難有質的突破。 |