其次,經濟問題難以回避。經濟一直是內賈德政府的軟肋。內賈德將巨額石油財富用於消費和補貼,但伊高通脹和高失業問題依然嚴峻。據官方保守估計,2008/09年伊通脹率為30%,失業率為11.9%,年輕人失業率為25.6%。而在可見的未來,伊經濟形勢將更趨嚴重:一是進出口將很快出現貿易赤字。伊進口支出2003至2008年增加3倍。而照目前油價水準,伊每年減少出口收入200億美元。即使支出計畫不變,伊外匯儲備也將在3年內降至危險水準。如油價跌至每桶47美元,其外匯儲備將在18個月內降到危險水準。二是政府預算面臨收不抵支危險。據預測,只有在每桶石油達到90美元時,伊政府才能預算平衡。但內賈德政府支出仍不斷增長。即使油價保持在2008年的最高水準,政府預算也將在2011-2012年出現赤字。如油價保持目前水準,政府預算今年就將出現赤字。伊經濟形勢之嚴峻已到了不容回避的程度。儘管內賈德也稱未來關注重點將轉向就業、補貼等民生問題。但這些問題積重難返,且內賈德此前政策頻頻失靈,因此未來能否妥善解決,讓人難以樂觀。
第三,核博弈仍是外交重頭戲。奧巴馬上台後儘管對伊推行新政,但雙方政策底線仍未改變:美國仍不允許伊朗發展核武,並對其繼續採取“胡蘿蔔加大棒”:一方面著眼和談,奧巴馬已下最後通牒,要求伊在今年9月聯合國大會舉行前對美的核對話建議做出回應。另一方面,美國也考慮對伊實施“最嚴厲的經濟制裁”,包括切斷伊石油進口。而內賈德過去4年執政,積累了豐富對外鬥爭經驗,而且其強硬政策頻頻得分,因此自然沒有必要進行根本改變。未來,伊朗很可能繼續以“兩手對兩手”:既不放棄和談,與美歐繼續虛以委蛇,同時針對美國制裁威脅,稱將應以中斷石油出口、關閉霍爾木茲海峽等“狠招”。就職演講中也稱將“反抗壓迫者”。不過,目前雙方各有軟肋:美無力使用無力強行阻止伊朗擁核,而且急於從中東困境脫身,在穩定伊拉克、阿富汗等問題上有求於伊朗;伊因國內內鬥短期難平,油價下跌使其緩衝外部制裁能力下降,因此未來雙方都不會把事做絕,而將鬥爭保持在可控的程度。 |