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| 中共十八大後，兩岸學者熱議和平發展新局。 |
中評社╱題：“增進一個中國共同認知 開創兩岸和平發展新局” 作者：謝郁（北京），中國社會科學院台灣研究所副所長、研究員
中國共產黨十八大的政治報告，確立了建設中國特色社會主義的整體國家發展戰略,也指明了今後一個時期兩岸關係發展的總體趨勢以及對台工作的任務目標。結合當前兩岸關係形勢，認真學習報告中對兩岸關係的新論述，我們能從中領會出諸多深刻內涵。
兩岸關係和平發展是歷史的必然也是兩岸民意的選擇
報告中指出，“解決台灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關係和平發展。必須堅持‘和平統一、一國兩制’方針，堅持發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。”
這一論述表明，兩岸關係和平發展重要思想，和上世紀八十年代形成的“和平統一、一國兩制”方針、九十年代提出的“八項主張”既一脈相承又與時俱進，顯示了大陸對台政策的連續性和創新性。更為重要的是，報告從戰略的高度闡述了和平發展與和平統一的辯證關係，指出在和平統一的最終目標實現之前，和平發展是兩岸關係一個不可跨越的必經階段。兩岸長期以來形成的誤解隔閡、矛盾分歧需要通過不斷的交流溝通，消除隔閡誤解，才能逐步化解。和平發展階段的主要任務是鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為最終實現和平統一創造條件。這是中國共產黨在回顧總結兩岸關係發展的過往歷程，準確把握兩岸關係發展的客觀規律，對影響兩岸關係的內外因素進行深入分析的基礎上做出的論斷與決策。
過去幾年中，兩岸關係的具體實踐和豐碩成果證明了和平發展是正確的道路，已成為兩岸關係的主旋律，符合兩岸社會和經濟發展的客觀現實需要，是歷史發展的必然。2005年，正當激進“台獨”勢力強力推進“法理台獨”、台海和平面臨重大威脅的時候，中國共產黨和中國國民黨的領導人在北京人民大會堂進行了舉世矚目的“胡連會”，發表了發展兩岸關係的五項共同願景，確立了“九二共識”、“反對台獨”作為國共合作及推進兩岸關係的政治基礎。2008年“台獨”政權結束，兩岸關係從“台獨”執政時期的高度緊張與對峙，進入了和平發展的新階段。此後在兩岸當局和廣大同胞的共同努力下，兩岸關係迅速發展，因政治因素而受阻的兩岸交流如開閘之水奔湧而出，以短短四年多的時間實現了過去三十年未能達成的目標。
一是兩岸協商談判實現常態化、機制化，兩會八次會談共簽署了包括ECFA在內的十八項協議，成果豐碩，為兩岸商簽協議開創了有效而成功的模式，積累了豐富而寶貴的經驗。
二是兩岸交流進展迅猛，展現大交流、大合作、大發展的新局面。2008年12月15日兩岸直接全面雙向的“三通”終於全面實現。2011年，兩岸人員交流突破700萬人次，兩岸年貿易總額超過1600億美元，兩岸經濟社會融合度進一步加深。
三是確立了兩岸關係發展的政治基礎，即體現“一個中國”原則的“九二共識”和“反對台獨”，正是在此基礎上，兩岸關係才結束了自1999年以後長達近十年的政治僵局，進入了和平發展新階段。
四是和平發展為兩岸主流民意所認同。2008年以來，兩岸經貿的互利與繁榮，各項交流的熱絡與頻密，“三通”的實現、ECFA等協議的簽署，給兩岸人民特別是台灣同胞帶來了實際的利益，充分享受到和平紅利的民眾，認同和平發展，支持和平發展。2012年台灣選舉的過程和結果表明，在兩岸關係上，台灣民意選擇了和平而不是戰爭，選擇了合作而不是對抗，選擇了發展而不是停滯。
因此說，經過四年的實踐，和平發展不僅是歷史的必然，也是兩岸主流民意的選擇，是大勢所趨，更是民心所向。
堅持“九二共識”、維護“一中”框架是增進兩岸政治互信的關鍵所在
十八大報告指出“我們要始終堅持一個中國原則”，“兩岸雙方應恪守反對‘台獨’、堅持‘九二共識’的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。”
這是在中共全國代表大會政治報告中首次寫入“九二共識”，表明大陸對其作為兩岸關係發展重要政治基礎的高度重視，體現了大陸在重大原則上的堅定性和在具體政策上的靈活性。1992年，兩岸兩會達成的“九二共識”，其核心是兩岸均堅持“一個中國”原則，正是基於這一共同的認知和立場，兩會才順利開啟了協商談判的大門，兩岸關係才向前邁出了重大的一步。同時，“九二共識”還本著“求同存異”的原則，對於存在分歧的“一中內涵”部分採取兩岸各自表述的方式，充分展示了面對現實的務實精神以及靈活處理分歧的政治智慧。二十年來，“九二共識”作為兩岸關係的政治基礎發揮著至關重要的作用，當兩岸雙方都認同並堅持“九二共識”時，兩岸關係就迅速而健康發展，當“九二共識”被否定被破壞時，兩岸關係就跌入低谷，甚至危機頻發。1992年，“九二共識”作為兩會開啟協商談判的政治基礎，極大的推動了兩岸關係的發展和各項交流的進程。2005年，“九二共識”是國共兩黨聯手合作、推動兩岸關係的政治基礎。2008年以後，正是在“九二共識”的基礎上，兩岸關係進入和平發展的新時期並取得一系列重大的成果。未來，“九二共識”的功能和作用將繼續深化和擴展，是增進兩岸政治互信、也是兩岸關係鞏固、深化、發展的重要政治基礎。
經過四年多的發展，兩岸關係在實現經濟合作互利之後，要持續深化發展，增強政治互信尤為重要。“九二共識”是海峽兩岸政治認知層面最大的公約數，是維護和增進一個中國最務實的著力點。“九二共識”的核心是一個中國，其精髓是求同存異，其中的“同”就是指兩岸均認同並堅持“一個中國”的立場，而“異”的部分在於對“一中”內涵存在不同的認知，雙方各自表述。在今天，要進一步增強兩岸政治互信，我們應該做的是如何“聚同化異”，不斷尋求雙方對“一個中國”的連接點，凝聚和擴大共同點，維護並增進“一個中國”框架的共同立場，多方探索、共同努力尋求就“一個中國”達成更為積極、更為一致的表述，逐步縮小、化解存在分歧的差異部分，從“一中各表”邁向“一中同表”。當然這並非易事，也不可急於求成，但我們相信，有了兩岸均堅持“一個中國”這一共同前提，只要雙方有意願、有誠意，就有化解分歧、破解難題的能力與辦法。
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