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| 民進黨當局不承認“九二共識”，導致兩岸關係陷入僵局。 |
中評社╱題：試析民進黨當局對美依附的表現、成因及影響 作者：夏昂（廈門），厦門大學台灣研究院博士研究生；孫雲（廈門），厦門大學台灣研究院教授
【摘要】民進黨蔡英文上台後，在對外關係上一面倒向美國，對美國表現出很强的依附性色彩。進一步分析可以發現，民進黨當局對美依附的具體表現包括：謀求加入美國“印太戰略”；提昇台美經貿關係；斥巨資購買美國軍事裝備；配合美國遏制中國大陸；利用美國擴展所謂“國際空間”。民進黨當局對美依附的成因包括：台灣的歷史傳統；民進黨的理念；平衡來自大陸的壓力；“聯美拒統”的需要。民進黨當局對美國的依附給台灣政治、經濟、社會，以及兩岸關係和台灣的對外關係帶來了嚴重的負面影響。
蔡英文2016年上台後拒絶承認“九二共識”，兩岸關係陷入僵局。與此同時民進黨當局却一面倒向美國，在對外關係上表現出明顯的政治依附特徵。
一、民進黨當局對美依附的表現
（一）政治上，謀求加入美國“印太戰略”
特朗普上台後提出“印太戰略”，民進黨當局積極配合，第一時間就在台灣“外交部”下設立“印太辦公室”，顯示對“印太戰略”的重視。①民進黨當局希望將台灣打造成區域内與印度和澳大利亞戰略價值一樣的“印太戰略支點”，以此進入美國的“印太朋友圈”，實現“對美合作新模式”。②美國的“印太戰略”有着明顯的針對中國的意味，這正好符合民進黨當局對抗大陸的政策目標，對民進黨當局來説，“印太戰略”是一個戰略機遇，必須要抓住，因此不遺餘力地支持“印太戰略”。民進黨當局自認爲加入美國的“印太戰略”使得台灣有能力應對大陸的“壓力”，在心理上能獲得“安全感”。
無論是特朗普政府還是拜登政府發佈的《印太戰略報告》，裏面都提到台灣。民進黨當局因此認爲台灣是美國“印太戰略”中不可或缺的一部分，佔有重要地位，甚至狂妄地表示台灣要成爲美國與中國大陸博弈中的“棋手”而非“棋子”。實際上，台灣由於自身實力所限，在“印太戰略”中的地位無法跟印度、日本、澳大利亞等國相提並論，台灣參與“印太戰略”也祗是低層次的參與，比如祗能參加一些低層級的對話。所以，民進黨當局雖然聲稱台灣是“印太戰略”中不可或缺的一部分，但外界都清楚台灣祗是“印太戰略”中可有可無的一部分。
（二）經濟上，提昇台美經貿關係，擴大對美投資
奥巴馬時期美國提出“亞太再平衡”戰略並主導建立“跨太平洋伙伴關係協議”(TPP)，TPP不完全是單純的經濟議題，而是外交戰略的一部分。美國大力推行TPP，不僅出於經濟上的考慮，更多的是包含地緣政治的戰略考量。民進黨當局對TPP抱有極大的興趣，迫切希望台灣加入。早在2011年，蔡英文任民進黨主席時就表示，一旦民進黨重新執政就將推動參與TPP談判。在台灣2016年選舉期間，參與TPP成爲蔡英文重要的經濟政策内容之一。2016年勝選後，蔡英文頻繁會見美國官員，表達台灣對參與TPP的迫切需求，表示台灣一定要加入TPP，同步融入區域經濟整合，爲此還專門成立“TPP工作小組”，處理有關TPP的事宜。③
特朗普上台後提出“美國優先”的口號，在對外關係中將美國的利益放在首位。爲了討好特朗普，民進黨當局提出要大力提昇台美經貿關係，擴大對美投資，將台美雙邊貿易協定(BTA)作爲首要任務。④2018年，台灣向美國購買了價值43億美元的農産品，其中美國牛肉就占台灣市場份額的55%，台灣還通過美國進口了超過八成的穀物。2019年9月，台灣華航向美國波音公司訂購了6架波音777客機，價值21億美元，占當年波音全球訂單的六分之一。2019年蔡英文還派出史上規模最大112人的代表團參加美國商務部舉辦的“選擇美國投資高峰會”，蔡英文宣稱“這證明台灣不但是美國堅實的民主盟友，也是可靠的經貿伙伴”。被民進黨當局引導去美國投資的包括台灣最有競争力的台電、台積電等企業，去美國投資很可能讓這些企業失去技術、資金、人才優勢。2021年初，民進黨當局不顧島内民衆的反對，正式開放含有萊克多巴胺的美國猪肉進口台灣，在島内引起軒然大波，⑤民進黨當局不顧台灣民衆的切身利益試圖以“萊猪”進口推動台美經貿關係發展。由此可見，民進黨當局提昇台美經貿關係不是商業上的互惠行爲而是迎合美國的政治操弄。
（三）軍事上，斥巨資購買美國軍事裝備，甘做“冤大頭”
民進黨當局爲了討好美國，花巨資向美國購買軍事裝備。這些裝備不僅對台灣意義不大，而且價格相比美國賣給其他國家高得多，成爲名副其實的“冤大頭”，民進黨當局在向美國軍購方面没有討價還價的餘地，祗能任美國“獅子大開口”。以2019年的F-16V戰機項目爲例，美國出售給台灣66架F-16V戰機總價爲80億美元，平均每架約1.2億美元，而美國2017年出售給巴林的19架F-16V戰機，單價僅7000萬美元，同樣的戰機相差竟然達到5000萬美元。再如2018年美台22億美元的軍購案，包括108輛M1A2主戰坦克和250枚“毒刺”防空導彈，其中美國售台的M1A2坦克單價爲1850萬美元，而正常美國對外出售該款坦克的單價僅爲860萬美元。更離譜的是，美國通常出口型“毒刺”導彈的單價是3.8萬美元，而出售給台灣的却高達76萬美元。此外，民進黨當局還以56億新台幣購買了美國海軍兩艘艦齡達30年的二手佩里級巡防艦，并聲稱這可以提高台軍反潜偵搜能力，然而實際上這種軍艦已經在美國海軍退役多年，僅供靶艦使用。⑥民進黨當局通過對美軍購鼓吹“美台關係達到新高度”，以爲一味討好美國就能獲得美國的支持，而實際上巨額軍購祗是民進黨當局單方面“花錢買心理安慰”。民進黨當局不反思其兩岸政策，指望通過對美軍購獲得“安全感”祗是徒勞。
（四）中美關係上，急於成爲美國遏制中國的“急先鋒”
特朗普上台後，美國對華戰略出現了大幅調整，將中國視爲“戰略競争對手”。特朗普在《國家安全戰略報告》中稱中國是“修正主義大國”，“積極同美國及其盟友和夥伴競争”，“尋求在印太地區取代美國，重塑對其有利的地區秩序”，⑦ 將中國視爲美國國家安全的首要挑戰，標誌着美國對華戰略從過去合作爲主、競争爲輔轉變爲全面競争和遏制。基於這樣的考慮，特朗普2018年開始對中國發動“貿易戰”、“科技戰”；提出明顯針對中國的“印太戰略”；不斷在台灣問題和南海問題上挑釁中國。而民進黨當局也看到了中美戰略博弈加劇的趨勢，爲了實現其“依美制華”的目的，緊跟美國。爲配合美國對華“貿易戰”、“科技戰”，民進黨當局禁止台灣企業采購大陸相關産品，禁止大陸一些高科技産品在台灣市場銷售；擴大對美投資，提昇台美經貿關係；謀求强化台灣在美國“印太戰略”中的地位，努力加强與美國的政治、軍事關係。拜登上台後延續了特朗普“以台制華”的路綫，不斷向民進黨當局釋放危險信號，推動美台加速勾連。民進黨當局迫不及待地想成爲美國遏制中國的“急先鋒”，甘願成爲美國對華博弈的“籌碼”。
（五）對外關係上，通過美國擴展所謂的“國際空間”
蔡英文上台後不承認“九二共識”，導致兩岸關係陷入僵局，台灣的對外關係也受到影響，馬英九時期兩岸“外交休兵”的默契不復存在。但是民進黨當局却想繼續享受馬英九時期台灣在“國際活動”上的便利，甚至妄圖繞過兩岸關係直接擴展對外關係。因此通過美國擴展台灣的“國際空間”就成了民進黨當局唯一的選擇。民進黨當局一邊加强與美國的關係，一邊多次向美方强調美國對台灣“國際參與”的重要性。自2018年開始，美國支持台灣“國際參與”的力度不斷加大，手段也更加多樣。美國多次批評中國大陸對台灣的“打壓”，白宫、國會、國務院都表達過對中國的不滿。美國還通過各種手段設法“穩住”台灣的所謂“邦交國”。新冠肺炎疫情發生後，美國聯合其盟友藉疫情支持台灣參加世界衛生組織（WHO）及世界衛生大會（WHA），支持民進黨當局的“以疫謀獨”。拜登政府國務卿布林肯甚至還發表聲明支持台灣“積極、有意義地參與聯合國系統”。⑧
在疫情背景下，爲了討好美國，民進黨當局在抗疫方面大搞“雙重標準”。2020年初，民進黨當局對不同地區入境台灣的人員采取不同標準的管制措施，對大陸湖北包機入台的人員進行嚴格的普篩檢疫和集中隔離，對美國入台航班人員却不進行普篩檢疫，隔離也祗是居家隔離。⑨此外，台灣“外交部”還和美國在台協會（AIT）共同發表“台美防疫夥伴關係聯合聲明”，稱在“平等互惠”的原則下，台美將進一步加强共同對抗疫情的合作。⑩在大陸早期疫情剛爆發時，民進黨當局嚴禁口罩出口，而當美國疫情嚴重時，民進黨當局却迫不及待地向美國提供口罩，希望藉共同抗疫討好、依附美國，展現出“仇中媚美”的姿態。
二、民進黨當局對美依附的成因
（一）台灣的歷史傳統
出於歷史和現實的原因，台灣與美國一直關係密切，在台灣政壇，不論藍營還是緑營都普遍對美國抱有好感，這已經成了台灣社會的一個共識。在歷届台灣選舉中，美國因素都是一個重要因素。如果某個台灣政治人物獲得了美國的認可，那幾乎等於“過關”，如果得不到美國的肯定，那政治前景則不被看好。 2011年，在台灣地區領導人選舉前，民進黨參選人蔡英文曾經提出過所謂的“台灣共識”， 希望藉由“台灣共識”來取代“九二共識”，但因内容説不清楚，美國對蔡的兩岸政策有疑慮。時任美國在台協會（AIT）主席薄瑞光公開背書“九二共識”，反對蔡英文的“台灣共識”，這一幕成爲壓垮蔡英文2012年選舉的最後一根稻草。2015年，蔡英文將兩岸政策調整爲“維持現狀”，這符合美國的利益，因此也獲得了美國的認可。⑪基於過去的歷史經驗，蔡英文深知要想能繼續掌握台灣的政治權力必須要獲得美國的支持，其政策路綫應該符合美國的利益，這樣才能確保美國對蔡英文“放心”。因此，蔡英文在台灣2020選舉前高調“過境”美國，向美國表忠心，以尋求美國對其連任的支持。
（二）蔡英文及民進黨的理念
作爲民進黨出身的政治人物，蔡英文代表的是民進黨的利益和價值觀，其政策路綫深受民進黨的理念和意識形態的影響。民進黨的意識形態包括兩部分：自由主義和分離主義。早期民進黨是在反對國民黨威權統治的背景下成立的，自由主義“自由、民主、人權、法治”的口號比較符合台灣民衆“出頭天”的心理，有利於争取台灣民衆，推翻國民黨專制統治。而隨着島内政治的發展，“台獨”分離主義意識形態逐漸占了上風，“台獨”成了民進黨的終極政治目標，這體現在《民進黨黨綱》和《台灣前途决議文》當中。民進黨慣用西方自由主義意識形態裏的一些核心詞彚如“自由、民主、人權”包裝“台獨”思想，企圖構建出一種新的社會意識——“台灣主體意識”，實質就是“台灣獨立”意識。當前，隨着民進黨在台灣政治中“一黨獨大”的趨勢越來越明顯，“台獨”的意識形態反藉自由民主之名成爲民進黨的主流意識形態，成爲民進黨内供奉的“神主牌”，并且在蔡英文上台執政後轉化爲政策路綫。⑫
民進黨當局在對外關係中，高舉“自由民主”的大旗，强調台灣自由民主的價值觀和政治制度，企圖通過“價值觀的一致性”獲得西方世界的支持。2019年11月，蔡英文在會見美國“外交政策全國委員會”智庫學者時，再次强調台灣站在守護民主價值的第一道防綫，會持續跟美國以及理念相近國家加强合作，共同捍衛民主的價值與生活方式。⑬2021年12月，拜登政府組織召開了有110個國家參加的所謂“民主峰會”，民進黨當局也被邀請參加。實際上，“自由民主”祗是民進黨當局發展與西方世界關係的“一張牌”，其真正的核心理念還是“台獨”。
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