財政持續惡化以及債務不斷攀升已經成為歐盟當前首要經濟難題,歐盟委員會也多次敦促成員國改善財政狀況,但前景不樂觀。20世紀90年代以來,芬蘭、日本、韓國、瑞典等發達經濟體爆發的經濟危機經驗表明,深度衰退後經濟規模將“永久性”減少,財政收入也會隨之下降。統計顯示,自去年10月爆發經濟危機以來,歐盟經濟規模已經縮水5%。按照目前的經濟復甦速度,預計數年後才能恢復到危機前的水平,這給財政收入帶來沉重壓力。
從財政支出的角度看,導致歐盟財政惡化的一個重要原因就是利用擴張性財政政策刺激經濟,為此歐盟各國已經投入數千億歐元。目前,歐盟經濟雖然顯示復甦跡象,但基礎脆弱,私人需求和企業投資依然不振,企業産能利用率處於歷史低點,失業率居高不下,歐盟稱之為“試探性”復甦,還有停滯或者再次衰退的風險,因而還需要繼續利用擴張性的財政政策刺激經濟。此外,老齡化問題在歐洲日益嚴重,各國在養老金方面開支巨大,財政早已不堪重負,但在經濟低迷的形勢下,政府出於社會穩定的考慮,又難以削減社會福利支出。
其實,多個歐元區國家債務占GDP的比例早已超過警戒線,至今未發生類似杜拜、中東歐國家的債務危機,一個重要原因是背後有歐洲央行作支撐。金融危機以來,歐洲央行持續向這些國家注入流動性,才保證這些國家有足夠資金償還債務。但目前,歐盟一些國家債務高的“離譜”,歐洲央行未來是否會繼續給這些國家提供無條件保障也出現了疑問。
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