此方案醞釀已久,各方充滿期待,但效果不佳,主要原因在於方案經過多方妥協後,效力已經大打折扣。比如在提高退休年齡、控制工資增長、統一稅率等重大問題上,都沒有達成明確目標。另外還有一些問題看似達成一致,但在具體如何落實上,則是語焉不詳。比如各國雖然同意擴大當前救助基金規模和貸款能力,但在誰來出資、出資多少等實際問題,要等到6月份才能公布細節。外界有理由懷疑,在這些有分歧的問題上,歐盟目前無法達成具體協議,因而通過模糊措辭加以回避。德國總理默克爾也承認,對於一些具體問題峰會並沒有“給出答案”。
歐盟對此次峰會投入巨大努力,期望也非常高,但結果仍然“不給力”,折射出歐盟經濟决策確實面臨諸多掣肘,經濟分化、利益多元、政治僵局、機制缺陷等都限制了歐盟制定有效政策。就目前形勢看,債務問題短期難解决,甚至可能進一步惡化。
3月23日,因為議會拒絕政府提出的新一輪緊縮方案,葡萄牙總理蘇格拉底宣布辭職。隨後,三大評級機構連續下調了該國信用評級。到今年6月底,葡萄牙需要償還的外債金額約為90億歐元,但手頭只有40億歐元的機動資金,回旋餘地很小。葡萄牙在10年期國債利率超過8%的情况下,尋求外界援助可能只是時間問題。如果葡萄牙倒下,外界對歐洲應對債務危機的信心會進一步下滑,風險可能向其他經濟體蔓延,尤其是歐元區第四大經濟體西班牙。由於經濟和債務規模大,援助西班牙將會十分困難。
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