這樣，兩國的分歧似乎變成“雞生蛋還是蛋生雞”的問題：美方要求中方提高軍事透明度，然後談建立互信問題；中方則要求雙方先建立互信，然後才能提高軍事透明度。表面上看，這是個循環式的死結；實際上“解鈴人”還在美國那邊：正是美國基於“有罪推定”的原則無端猜忌中國，才導致了後來的一系列的問題。如果美國率先解開自己結成的第一結，那麼所有問題都能迎刃而解。
不過，從歷史與現實經驗看，要讓美國徹底消除對中國的疑慮，並不容易。這裡有三個層面的原因：
一是制度層面，美國對中國實行的一黨執政的社會主義制度有疑慮。這裡有一個背景，西方的學界、政界及軍界有一個非常流行的觀點，即“民主和平論”，認為民主國家之間一般不會發生戰爭，非民主國家之間及其與民主國家之間最容易發生戰爭。美國認為社會主義的中國在未來發展上有許多不確定性，因而對其軍事現代化進程感到不安。
二是在國家層面，美國認為中國軍事力量的強大，將稀釋美國在全球的戰略影響力，並有助於分流美國在海外的經濟利益。
三是在地區層面，美國擔心中國今後解決台海問題、東海南海爭議、釣魚島糾紛等時，會改變其長期經營的遠東戰略平衡。
上述三個層面的問題，有些（如中國的政治制度）根本不可能改變，有些則在短期內看不到解決的希望。在此情況下，美國對中國的軍事疑慮相當長時期內都不會發生根本變化。雙方建立戰略互信，決非易事。當然，這並不是說雙方的接觸與交流就沒有意義了。實際上，兩國的許多糾紛正是由於缺乏了解造成的，如果彼此都了解對方在有些問題上的底線，那就有助於減少誤判，避免不必要的糾紛。
一般而言，軍事關係被認為是國家關係的最高端部分，也是衡量國家關係親近遠疏的最靈敏、最核心指標。只有軍事關係搞好了，兩國才能建立真正的信賴關係；反之，就只能是面和心不和、各留一手的對手關係。軍事關係還有一個特性，那就是“敏感性”與“遲鈍性”並存：國家關係一有風吹草動，最先收縮的就是軍事關係——極其敏感；國家關係轉暖，最後解凍的才是軍事關係——非常遲鈍。
了解軍事關係這些特性，有助於我們在發展中美軍事關係時，對其重要性、多變性、曲折性、複雜性有充分的思想準備。既不要因其易變冷的“敏感性”而氣餒，也不要因其轉暖慢的“遲鈍性”而失望。我們要清醒的是，由於中美在政治制度、國家利益、地區格局中的複雜關係，雙方建立軍事互信的歷程，將是關山重重，道阻且長，任何急於求成的做法，都會導致南轅北轍的後果。 |
