東盟成立於1967年，其初衷之一就是“防止共產主義勢力對本地區的滲透”，帶有明顯的冷戰意識形態色彩，針對中國的意圖也是客觀存在的。這裡需要說明的是，中國政治在60年代明顯偏左，外交上迷戀於搞“輸出革命”，對此也負一定的責任。但改革開放後，中國外交一改過去的理想主義基調，改以國家利益優先，在政治制度上尊重各國人民的自己的選擇，再加上中國經濟的高速發展為東盟帶來了空前機遇，東盟對中國的信任開始逐漸恢復。
但進入新世紀後，隨著中國的迅速崛起，作為小國集團的東盟又開始擔心中國在東亞事務中坐大。一些東盟國家領導人於是想通過“援外入內”，即引入區域外大國進入東亞峰會的方式，平衡中國的影響力。當初，東盟力邀印度、澳大利亞及新西蘭三國進入東亞峰會，就基於這樣的意圖；這次又要把美俄拉進來，同樣含有這個動機。
但常言說得好：心底無私天地寬。中國一直主張由東盟來主導東亞合作，從來無意取而代之，所以對東盟的“援外入內術”都是順其自然、樂觀其成的。中國這樣做的目的，就是希望以自己的心胸坦蕩、虛懷若穀，來化解東盟的疑慮。 |
