美國之所以要介入南海爭端,既有保障和擴大自己南海利益的企圖,也有以此“合縱”東南亞國家,組成圍堵中國的“統一戰線”的意圖。不過,美國的算盤能否打成,關鍵在於東南亞國家的態度。如果東南亞國家對其敬而遠之,那美國就心有餘而力不足;如果東南亞國家與美國沆瀣一氣,那中國就會陷於孤立被動的局面。因此,中國能否成功地防範美國介入南海爭端,關鍵是要處理好與東盟國家的關係。
常言道:說得好不如做得好。要做到這一點,中國首先要理解並照顧東盟的關切。站在東盟的立場上看,與一個世界級大國為鄰,難免會產生這樣和那樣的顧慮,如果考慮到中國與東盟之間的歷史糾葛和現實爭端,就更是如此。對此,中國的姿態完全可以放大度些,除了多做釋疑解惑的工作外,對東盟國家的外交平衡術也不必太在意。事實上,中國越是反對東盟國家的平衡外交,就越坐實了平衡外交的必要性;相反,如果中國順其自然,反倒有助於打消東盟國家的疑慮,甚至令其重估平衡外交的必要性。
應當說,到目前為止,中國在此方面做得還是很不錯的。前段時間,東盟地區論壇外長會議決定邀請美俄加入東亞峰會,誰都知道這是在平衡中國,但中國依舊表示“尊重東盟共識,願繼續同各方保持溝通,以最終達成協商一致”。這樣的坦蕩胸懷,無疑有助於化解東盟的疑慮。當前,東盟國家最為關切的問題,是想把2002年簽署的《南海各方行為宣言》修訂為“行為準則”,以增強它的強制效力。對此,中國可以考慮滿足這樣的要求。畢竟,心底無私天地寬,中國也沒有以武力解決南海爭端的打算。
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