奧巴馬上台後，或許是忙於應對金融危機，或許是他的班子不擅長“理論建樹”，所以儘管一再聲稱中美關係是“21世紀最重要的雙邊關係”，但這個“最重要的雙邊關係”的性質是什麼，沒有明確說明。直至去年4月中美元首倫敦會晤時，雙方才確認21世紀的中美關係是“積極合作全面”的關係。但這個用語只是對雙邊關係的現象性描述，而非性質上的定位。它的最大問題是回避了要害，沒有道出“合作”的性質：是志同道合的盟友式合作，還是具有穩固基礎支撐的戰略夥伴式合作，抑或是僅僅出於暫時利益需要的同床異夢式合作？這樣的定位，不僅在中國對外關係中絕無僅有，在美國外交中可能也只此一例。
正因為如此，中方一度希望借奧巴馬去年1月訪華之機，給中美關係充實新的戰略內涵。時任中國外交部副部長的何亞非當時曾表示，中方不但希望通過訪問重申“積極合作全面”的中美關係的新定位，而且希望“賦予重要的戰略內涵”，中國駐美大使周文重也做了類似表示。但後來的中美聯合聲明仍然延用了原先的措辭，並無新提法。顯然，美方在此問題上有保留。
毫無疑問， 對於國家間關係來說，戰略定位就好比“憲法”，有了這個“憲法”，處理起具體問題就有基本依據了。因之中方希望明確中美關係的“戰略內涵”的願望無疑是合理的。而從現實政治的角度來看，中方也有意藉此增強中美的政治與安全互信，以緩解美方在地緣方面給中國帶來的戰略壓力。這在美國“重返亞洲”的調門越來越高，介入亞洲事務力度越來越大的背景下，尤其如此。 |
