不過,目前APEC面臨的最為嚴峻問題,還不是上述“內憂”,而是可能挑戰其生存價值的“外患”。此次APEC峰會期間,美國積極倡導並推進的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”(TPP)取得“重大進展”。奧巴馬總統在峰會期間宣佈,已經與8個談判國達成共識。而一直在TPP外徘徊的日本,也正式宣佈加入TPP談判。
與APEC不同的是,TPP被稱為“一個面向21世紀、高標準全面的多邊自由貿易協定”。這個協定成員所進行的經貿自由化談判包含更高標準,如環保、勞工、知識產權、政府採購等,而且協議一旦達成,就具有法律約束力,這與APEC有著本質區別。正因為如此, TPP對渴望建成自貿區的亞太國家更具吸引力。
TPP的現有談判者包括秘魯、美國、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、新加坡、越南和日本等10個國家。但美國聲稱TPP還將“擴容”。由於上述國家無一不是APEC成員國,且TPP又在APEC框架下討論籌建事宜,所以一旦TPP成立,APEC很可能將被架空,甚至因流於形式而被取代。APEC面臨的內憂與外患的雙重壓力和挑戰,是顯而易見的。因之,如何為APEC尋找新的生命力,是所有非TPP的APEC成員必須思考和面對的問題。 |