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| 黃岩島何以重要？ |
中評社香港4月20日電（評論員 張潔）近日，國內外各大媒體的國際問題專欄都被美菲“肩並肩”聯合軍演以及美國防部長卡特的亞洲之行所“刷屏”。應該說，這是意料之中的，因為雖然“肩並肩”軍演開練已近30年，但是在南海局勢持續升溫的背景下，各方的任何軍事行動都格外敏感和引人注目。而此次卡特不僅臨時爽約訪華，並且在軍演結束後登上“斯坦尼斯號”航母穿越南海爭議水域，遏制中國的意圖格外惹眼。更加勁爆的消息是，中國軍委副主席范長龍在近日也赴南沙視察島礁。中美軍方高官日程的微妙重合，似乎大有將兩國在南海的博弈推向新高潮之勢。
那麼，中美博弈的下一個焦點是什麼？其實，在有關“肩並肩”軍演的國際報道和評論中，南海爭端的近期潛在性熱點問題已經初露真容，這就是黃岩島。這一熱點目前主要是美國在單方炒作，其核心觀點是，中國或將在黃岩島進行填海造島和軍事部署，對此，美國必須及早加以遏制。
黃岩島曾因2012年中菲兩國在附近水域的對峙而聞名於世。正是通過那次對峙，中國實現了對黃岩島的實際控制，也標誌著中國的海上維權政策從“韜光養晦”轉變為更加“主動作為”。而此後，菲律賓的漁船與軍艦雖然偶爾蠢蠢欲動，但都很難再靠近黃岩礁及其附近水域。
美國為什麼重提黃岩島？
2016年4月15日，在“肩並肩”軍演結束之際，美國參議院軍事委員會主席麥凱恩在《金融時報》發表評論。他指出，“在我們（美國）進入對美國亞太政策至關重要的兩個月之際，是時候改變路線了”。之所以將時間劃定為兩個月，是因為中菲南海國際仲裁案將在5月或6月最終裁定；之所以這一時期對美國重要，是因為麥凱恩認為“面對不利裁定的可能性，中國或許會利用未來幾個月鎖定既有利益，或者以新的脅迫手法擴大既有利益。這可能包括在斯卡伯勒淺灘（即黃岩島）等戰略要地進一步填海造島和軍事化”。因此，黃岩島正是在這一特定背景下被重新提及，而且未來還將成為中美博弈的重點，因為按照麥凱恩的說法，“作為（對中國的）回應，美國將需要考慮新的政策選項。在‘肩並肩’聯合軍事演習中，奧巴馬政府應考慮派一個航母戰鬥群到黃岩島附近海域巡邏，明白無誤地彰顯美軍戰鬥實力”。
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