如雙方雖將2012年定調為“中日國民交流年”，並規劃了400多個友好交流項目，但從年初的日本單方面給釣魚島命名、石原慎太郎宣布東京都將“購買”釣魚島，到野田佳彥表示日本政府有意“購島”，再到《產經新聞》報道日本政府決定今年9月的國會例會閉幕後將撤換曾經批評“購島”的駐華大使丹羽宇一郎，加之野田內閣在自民黨部分議員的倒逼下，不但准許與“東突”等恐怖組織聯繫緊密的“世維會”在東京舉行會議，還向其首腦熱比婭發放簽證等等。
可以說，友好交流的氣氛已幾乎被這些頻出的問題所掩蓋，並進一步導致雙方對彼此國家發展方向的不安感、不信任日益高漲。日本言論NPO與《中國日報》的聯合調查也顯示，中日各有64.5%和84.3%的受訪者對彼此國家持負面印象，創有相關調查以來的歷史最低值。可見，從這一角度衡量，中日關係可說迎來了“困惑重重之年”。
對此，有人將中日關係這種冷熱二元並存，二律背反的結構扭曲現象概括為“政冷經熱”，並將兩國複交伊始的狀況歸納為“政熱經冷”。“政熱經冷”意味著上層領導積極推動，下層民眾並不熱絡，而“政冷經熱”則顯示現階段的中日關係由下層積極推動，彼此各取所需，受理性主義支配，上層因囿於本國利益而彼此攻訐，但終於會順從理性主義的安排。基於此，他們認為“政冷經熱”是中日關係發展過程中的正常現象，並不足懼。
平實而論，上述觀點有一定的合理性，但“政冷經熱”是一個動態的過程，既有可能轉為“政熱經熱”，亦有惡化為“政冷經涼”之虞，尤其是當前中日關係被一些敏感問題牽絆，側重方向有所偏頗，雙方國民情感已彼此惡化的情況下，如果放任不管，後果恐將難以收拾。一言以蔽之，無論是“政冷經熱”還是“政熱經冷”都不是正常的國家間關係。
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