“廣義和平協議說”是馬英九為他任內避免兩岸進行政治對話與政治協商提供借口。和平協議一定是一個政治性的重大議題，要簽署和平協議，兩岸的政治對話、政治協商與政治談判就不可避免。很顯然，馬英九已明確表示第二任期內沒有推進兩岸政治對話與政治協商的考慮，經貿發展仍是兩岸關係發展的主軸，如果推動簽署和平協議，政治對話與政治協商就不可避免，顯然這是馬英九在未來四年不願推動的重大工作。
馬英九提出“廣義和平協議”，實際上也是為他曾提出簽署兩岸和平協議面臨困難來解套。馬英九自己對簽署和平協議設置了很高的條件，不斷強調，和平協議一定要在“國家需要、民意支持、國會監督”三條件下，而民意支持就是要透過公投凝聚共積。就簽署兩岸和平協議在島內進行公投，本身就有很大爭議，而且有很大政治風險。如果否決了，意味著未來長時間內兩岸就無法簽署和平協議；如果公投通過，那麼，如何簽署？何時簽署？兩岸要不要政治協商與政治談判？馬英九如何應對？問題會更複雜，可能讓台灣重新陷入新的激烈內鬥之中。
在這種考慮下，馬英九將非政治性的兩岸協議視為廣義和平協議，而且認為也實現了兩岸的和平發展與繁榮，因此兩岸就沒有必要再通過政治對話或政治協商簽署新的和平協議，可以繼續通過經濟或事務性簽署達成兩岸和平發展的目標，即馬英九所謂的“沒有和平協議，兩岸和平仍可制度化”。
|
