中評社北京7月14日電（評論員 劉宗義）時間一晃而過，“金磚國家”峰會從2009年在葉卡捷琳堡峰會舉辦以來已經度過了五年的時光。記得在2009年“金磚國家”峰會舉行後不久的一次研討會上，有位學者曾斬釘截鐵地斷言：這個機制肯定成不了氣候，也長久不了，因為成員國之間分歧太大、差別太大。這位學者的看法與西方大多數學者公開表述的觀點相近。甚至，近兩年隨著新興經濟體增長速度減緩，西方學者和媒體紛紛唱衰“金磚”。不過在唱衰的背後，筆者也發現布熱津斯基、約瑟夫•奈等西方戰略家都在密切關注著“金磚國家”是否在金磚國家開發銀行等問題上取得了進展。在他們有意或無意的唱衰之中，“金磚國家”舉辦了五次峰會，而峰會所討論的內容也從國際金融體系改革、反對貿易保護主義等經濟議題擴展到全球和地區熱點等政治議題。“金磚國家”作為一個國際政治經濟集團實際上已經形成，並對許多新興經濟體產生了巨大的吸引力，它們都積極要求加入。
7月15-16日，金磚國家峰會第二輪第一次會議在巴西舉行，正如中國外交部副部長李保東所說，本次會晤具有承前啟後的意義。這里的“承前啟後”不僅是簡單地指“金磚國家”峰會已經完成了一輪，第二輪將按BRICS五個字母的順序在各國輪流舉行；更是因為在過去五年中，“金磚國家”合作機制已經初具規模，從單一的元首峰會機制發展到以元首峰會為核心，包括國家安全事務高級代表會議、部長會議、工作小組、工商理事會、智庫理事會、青年領袖論壇等一系列機制性安排在內的合作機制，並且提出了要建立金磚國家開發銀行和外匯儲備庫。而在這一次峰會上，將很有可能要正式宣布成立金磚國家開發銀行和外匯儲備庫。金磚國家開發銀行和外匯儲備庫的建立，將標誌著“金磚國家”合作機制向實體機制化邁出了堅實的一步。從這個意義上說，“承前啟後”意味著“金磚國家”合作從此進入了一個新的階段，進入了一個真正實質性合作的階段。
金磚國家開發銀行的主要作用是向包括金磚國家在內的廣大發展中國家提供低息貸款，幫助它們進行基礎設施建設。該銀行法定資金將達1000億美元，初始資本為500億美元。銀行資本將在金磚國家成員國間平攤，每個金磚國家成員各出資100億美元，與此相應，金磚國家每個成員在該銀行中均享有平等的投票權。該銀行將對包括西方發達國家在內的聯合國所有成員國開放，但協議規定金磚國家所占資金份額不得低於55%。有消息透露，“金磚國家”已經達成一致，銀行的所有決議將由多數表決通過，即需獲得五個國家中的四票，或者獲得三分之二票數的支持。而外匯儲備庫資金也是1000億美元，用於金磚國家成員應對金融突發事件，其中中國將提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度各出180億美元，而南非提供50億美元。
對於“金磚國家”要成立開發銀行和外匯儲備庫的消息，雖然很多西方人士在口頭上都表示樂見其成，但實際上很多人耿耿於懷，認為新興大國要另起爐灶，以抗衡和挑戰美國等西方國家所主導的世界銀行和國際貨幣基金組織。這種看法完全是出於一種高高在上的西方優越論和所謂的“他者威脅”。2008年國際金融危機的發生表明，現存國際金融體系遠談不上完美，亟需改革。G20峰會早在2010年就決定要對國際金融體系進行改革，但由於美國的阻撓，改革迄今一籌莫展。由於美元在國際貨幣儲備體系中的主導地位，無論是美國在危機期間實行貨幣寬鬆，還是危機過後美國退出貨幣寬鬆，受衝擊最大的都是包括新興大國在內的發展中國家。在國際金融體系改革無法推進的情況下，“金磚國家”只能另闢蹊徑，這樣至少能夠減少損失，維護自身的正當利益。
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