自2009年起，南海問題開始步步升級。尤其菲律賓在南海問題上積極、主動配合美國“亞太再平衡”戰略，在美國煽動唆使下，菲律賓不顧歷史事實，不斷挑起南海事端，主動充當美國在亞太地區的“走卒”，在美國全球戰略布局下，南海問題迅速成為美國維護地區霸權地位、對中國進行戰略牽制的重要抓手。美國無視中國在南海的主權權益，多次對中國南沙島礁建設無端指責，借南海問題不斷抹黑中國的國際形象。同時，美國以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力，在南海問題上製造緊張局勢，不斷推動南海軍事化。美國航空母艦、戰略轟炸機頻頻闖入南海，強化在南海地區的軍事存在。
而且，美國還積極推動在各種地區及全球性多邊組織框架下討論南海問題，美國還鼓動日本、澳大利亞、印度、歐盟等與南海問題無關的域外國家和地區關注南海問題。企圖使南海問題多邊化和國際化。
實際上，菲律賓南海仲裁案就是一個由美國鼓動操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合的針對中國的一場鬧劇。南海仲裁案根本就不具有合法性和正當性。
中菲南海爭端的實質是關於主權和海域劃界，而領土主權問題不屬於《聯合國海洋法公約》調整的範圍，劃界問題也可據中國政府聲明而排除強制仲裁程序，此案仲裁庭對主權和海域劃界問題都沒有管轄權。菲律賓訴求的實質是領土問題，因此不屬於《聯合國海洋法公約》調整的範圍。
而且，東盟絕大多數成員在南海問題上保持清醒，不會無原則為菲律賓站台。在巡航問題上，東盟也不會站在美國一邊。
為了避免今後出現類似的趨向，中國政府應該強化制度建設，尤其是海上法律制度建設。
第一、加強南海政策的評估機制。全面分析南海各相關國家和域外國家的政策選擇動機，充分考慮和評估其戰略成本和戰略收益，分析其優先排序，提出中國在南海問題上可供選擇的政策預案和反應。
|
