儘管歐盟避免直接提及中國,但該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。
實際上,歐盟“全球門戶”計劃無論從規模上還是品質上都無法與中國“一帶一路”相提並論。自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”項目涵蓋了全球多個地區,將中國與東南亞、南亞、中亞、中東、歐洲以及拉丁美洲地區連接起來,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易累計已近10萬億美元。
2021年4月,歐盟外長理事會發佈《歐盟印太合作戰略報告》,歐盟版的“印太戰略”正式出台,詳細闡述了歐盟參與印太地區事務的背景、考量、路徑及願景,突出強調強化印太地區務實合作和地緣競爭,明確未來歐盟將以防務和經濟為主,加強夥伴關係,特別是國際治理、經貿供應、安全防務、科研和數字化領域合作,強化在印太地區的投入、存在與行動。
一方面歐盟出台了歐盟版“一帶一路”的“歐亞互聯互通”戰略,體現出了更多“對接合作”的政策慣性。另一方面,歐盟也漸趨強化了“地緣戰略思維”,用地緣政治邏輯主導地緣經濟合作的態勢不斷上升,在一定程度上弱化甚至拋棄了長期以往經貿合作的規則。對華政策的演變反映出了歐盟今後一段時間對華地緣競爭的“政治雄心”,追求歐盟全球性的政治、安全影響力,在數字、交通、能源和貿易等領域維護歐盟利益並提高歐盟的競爭力,鞏固其作為世界經濟、科技一極的中心地位。“全球門戶”計劃成為歐盟版的美國“重建更好世界”戰略。歐盟借此可搶佔國際道義制高點,充分運用歐盟的市場能力、規則制定權和外交工具,將“促進可持續的環境標準和民主、人權、規則等價值觀”貫穿於“全球門戶”計劃之中。
但現實問題是,面對3000億歐元巨大投資數字,歐盟承受得了嗎?而且,目前歐盟內部也並非鐵板一塊,各成員國為了本國利益最大化而陷入內鬥境地,矛盾和挑戰遠大於歐盟內部的合作與團結。在全球化不斷推進的當今世界,仍停留在冷戰思維框架內的“輸出歐洲規則”理想大於現實,地緣政治博弈很難為世界其他國家接受。歐盟能否使“全球門戶”計劃獲得預期成功面臨諸多不確定性。
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