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| 中美兩國的互動無論正面或負面均關係著人類命運的走向 |
中評社╱題：“中國夢”與構建中美新型大國關係 作者：林國炯（美國），前聯合國裁軍事務首席政務官、博士
新人新政新局面
2012年是世界性的大選年。一年內共有約五十八個國家元首和政府首腦進行選舉，更換新人或連任，包括中、法、俄、美大國以及東北亞地區的國家即北朝鮮、韓國、日本。新人新政新局面，即使美國總統奧巴馬獲得連任，也將有新政和政策的調整。尤其重要的是中美兩國之間的大國關係，將影響全世界政治、經濟、軍事的走向，因為中美是世界第一和第二經濟大國，也是世界最大的發達國家和最大的發展中國家，中美兩國的互動無論正面或負面都關係著人類命運的走向。
1、美國新人對華新政的展望
2010年以來，以希拉里為國務卿的美國對華政策高調重返亞太並參加東亞峰會。2012年1月美國通過了戰略東移的外交政策，也就是所謂的“亞洲再平衡”（Rebalancing）戰略，或亞洲為中心（Pivot），並制定海空一體戰的方針，決定將百分之六十的海空力量轉移到東亞地區。一時之間，美國高層領導人包括總統、國務卿、國防部長等等頻頻參加東亞地區會議，並且造訪中國周邊的亞太國家，以及不斷進行各類聯合軍演，形成對中國合縱圍堵之勢。因此發生中菲黃岩島衝突，中越西沙南沙爭議，尤其中日釣魚島爭端，日益升級，東亞地區戰雲密佈風雷激。
隨著美國2012年11月大選奧巴馬連任，其內閣開始重組。以外交強勢對付中國的國務卿希拉里和國防部長潘內塔退位，奧巴馬提名作風較為穩健的參議院外交委員會主席約翰克里擔任國務卿，以及較溫和派的哈格爾為國防部長，兩人都曾展現出對中國願意緩和與協調的立場。如此，美國的外交和國防政策由新人執掌，雖然總統擁有絕對的決定權，似乎也開啟了未來四年的新政策。對於中國至關重要的美國“亞洲再平衡政策”而言，根據美國[華盛頓時報]今年3月6日的報導，構建“亞洲再平衡政策”之父的助理國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）也已離開，如今是否人亡政息，有待觀察。再者，當哈格爾接受國會參議院對其任命諮詢提問：“你認為亞洲再平衡是否需要？”時，哈格爾回避了正面回答“需要”，而強調該政策必須要有美國強烈和持續的支持與承諾，特別是在當前財政困難的時期。此外，美軍太平洋戰區司令洛克爾在眾議院的聽證會上表示，當前的預算削減會潛在地影響所謂“亞洲再平衡政策”的執行和維持，並將不斷造成困難。美國新人新政的跡象值得我們關注，聽其言觀其行。
2、中國新人新政的觀察
中共十八大於2012年10月召開，選出了以習近平為總書記兼中共中央軍委主席的新一批領導人，也展現出新理念新作風，尤其是強國強軍“中國夢”與“中華民族復興”的追求。2013年3月中國的全國政協和全國人大舉行兩會，其中最重要的議題是領導人的換屆選舉，選出新一批的國家領導人，推行將來十年的新政，創造中華民族復興的新形勢，構建中國的小康社會，實現“中國夢”的目標。
2013年3月14日，全國人大選出習近平為國家主席和中央軍事委員會主席。美國總統奧巴馬在當晚祝賀習近平當選國家主席的電話中表示，“當前，美中關係正面臨確立未來方向的歷史性機遇。美方希望同中方共同努力，保持兩國元首交往，加強對話溝通，再接再厲，繼續推動美中關係沿著正確方向穩定向前發展，努力構建基於健康競爭而非戰略博弈的新型大國關係”。奧巴馬表示，“美方願通過美中戰略與經濟對話等機制加強溝通協調，解決彼此關切，推進兩國經貿關係。美方願同中方加強合作，確保亞太地區安全、穩定、繁榮”。習近平指出，中美有著巨大的共同利益，也存在一些分歧。中方堅定不移維護和促進中美關係發展，願同美方一道，牢牢把握兩國關係大方向，增進互信，擴大合作，管控分歧，保持高層交往，維護和發展好戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等機制，推進合作夥伴關係建設，走出一條新型大國關係之路。習近平強調，“只要本著相互尊重、開放包容的精神，中美在亞太完全能夠有更大作為，讓太平洋成為真正的太平之洋、合作之洋”。如此，中美雙方領導人都提出了從此構建一個新型的大國關係，維護太平洋亞太地區的穩定、合作、安全的局勢。
此外，習近平在當選國家主席的重要發言中特別強調，“中國人民愛好和平。我們將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，致力於同世界各國發展友好合作，履行應盡的國際責任和義務，繼續同各國人民一道推進人類和平與發展的崇高事業”。習近平在3月19日接見多國媒體採訪時，特別重申，中國堅定不移走和平發展道路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。此番言論乃針對當前一些國際上有意炒作的“中國威脅論”。
再者，2013年兩會期間，外交部長楊潔篪就中國外交政策和對外關係答中外記者會中，涉及中美關係前景時表示，兩國領導人就中美共同建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係，探索構建新型大國關係達成重要共識。楊潔篪指出：“我們希望美方與中方一道，致力於構建中美新型大國關係。這種新型大國關係應該以尊重為前提、以合作為途徑、以共贏為目標。這不僅是世界和平與發展的大勢使然，也是中美各界人士和國際社會的共同期盼”。新任中國外長王毅在3月20日與美國國務卿克里通電話時指出，中美雙方面臨的重大課題，就是如何把兩國領導人就共同建設中美合作夥伴關係、探索構建新型大國關係的重要共識落到實處。王毅認為，中美探索構建新型大國關係應面向全球，“首先從亞太做起，實現良性互動，合作共贏”。當克里在4月份訪華時，也談到了構建中美新型大國關係的議題。
美國亞洲再平衡政策轉折的跡象與初探
奧巴馬總統在過去兩年所推動的所謂“亞洲再平衡”戰略東移政策對中國的周邊環境以及和平發展進程具有極其重大的意義和衝擊，這期間中國的周邊國家感到巨大的震動與政策彷徨。所以美國的亞洲再平衡政策是否繼續或轉折，涉及中美未來關係的發展以及構建新型大國關係的關鍵。最近有媒體報導，美國亞洲再平衡政策將可能於2013年的中期開始轉折，逐步地暗淡消失。果如此，有哪些跡象和現實的因素使然，可以略作探討。
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