（七）川港合作會議機制
川港合作會議機制是香港第一次和中西部省份建立的合作機制。2018年5月11日，川港高層會晤暨川港合作會議第一次會議在成都召開，四川省政府和香港特別行政區簽署《川港合作會議合作機制安排》和《川港高層會晤暨川港合作會議第一次會議備忘錄》，標志著川港合作從地震援建、民間交流提升到地方政府間全方位和機制化合作。在第一次會議備忘錄中，雙方同意在“一帶一路”建設、文化創意產業、科技、金融、青年發展、建築、教育、中醫藥和食品安全、旅游、機場建設管理以及便利港人在川發展等11個領域加強合作，并由雙方對口部門建立聯絡機制跟進落實。“川港合作會議”的日常聯絡和協調工作分別由四川省人民政府港澳事務辦公室和香港特別行政區政府政制及內地事務局負責。
二、香港與內地區域性合作機制的成效
區域性合作機制是香港與內地合作的重要平台和載體。在合作機制下，香港與內地省市開展了廣泛的合作，加快了合作的範疇和領域，促進了當地的經濟社會發展，推動了內地的城市治理和市場化進程，推動了香港融入國家發展大局，增強了兩地青少年交流交往的規模和品質，為未來深化合作以及擴大區域性合作提供了經驗。
（一）合作機制提升了香港與內地合作範疇和領域。改革開放以來，特別是香港回歸以來，香港與內地的合作深入發展。區域性合作機制的建立加快了合作的步伐，提升了合作的範疇。雖然合作機制建立都是主要從加強傳統的經貿合作開始，但隨著合作的深入，合作領域遠遠超過經貿，擴展到各個領域。滬港、京港經貿合作會議機制提升為合作會議機制就是最好的例證。
根據2004年簽署的《泛珠三角區域合作框架協議》，泛珠合作重點包括基礎設施、產業與投資、商務與貿易、旅游、農業、勞務、科教文化、信息化建設、環境保護、衛生防疫等十大領域。十多年來，泛珠合作進一步擴展到工商、質檢、應急管理、安全生產、社會事業等領域，深化了“9+2”之間的經濟社會文化聯繫。
（二）合作機制促進了內地與香港的經濟社會發展。香港與內地的合作是發揮各自優勢、互利共贏的合作方式。在合作機制下，香港與建立合作機制的省市的合作提速，雙邊經貿合作快速發展，不但香港對建立合作機制的省市的投資增長快，建立合作機制的內地省市對香港的投資也快速增加，內地與香港的合作給雙方帶來了巨大的經濟利益，推動了兩地經濟社會的發展，增強了兩地的交往。
滬港經貿合作會議自2003年成立至今，雙方合作領域不斷擴大、內容不斷豐富，尤其是在金融、商貿、航運和人才交流合作方面取得了良好進展。滬港兩地未來合作發展空間廣闊。香港可以發揮“超級聯繫人”的作用，尤其是提供金融、法律、航運等方面高水平服務，配合國家實施“引進來”和“走出去”并重的發展戰略。2012-2014年，香港對滬投資合同金額分別達到120.6億美元、151.4億美元和198.5億美元，同比增長40.3%、25.5%和31.2%。近3年，上海對港投資總額分別為22億美元、33.63億美元和46.51億美元，同比增長255%、50%和33.3%。前海成為深港合作機制下的重要合作平台。2013年1月，深港合作會議確立前海發展、跨境基建、創新科技等重點合作領域。2014年12月，深圳市政府出台《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》。方案提出，到2020年在前海實現“萬千百十”發展目標，即由港資、港企開發的建築面積超過900萬平方米，港資服務業規模突破1000億元人民幣，成功孵化培育港資創新創業領軍企業超過100家，建設香港優勢產業十大聚集基地。在前海地區的行政管理方面，借鑒香港模式，成立前海管理局，內部實行事業部設置，明確權責分工，采用項目激勵約束機制。
（三）合作機制提高了內地的城市治理水平。香港參與國家治理實踐的重要方面就是參與大城市的治理，發揮重要的城市管理借鑒作用。①在香港與內地的區域性合作機制，特別是京港、滬港和深港合作框架下，在城市治理方面的合作極大地提升了內地城市治理的水平。滬港合作提升上海虹橋機場管理水平是香港參與國家城市治理的典型案例。
（四）合作機制推動了香港融入國家發展大局。加強與內地區域性合作是香港融入國家發展大局的重要方式和過程。加強與內地區域性合作也為香港發展經濟、改善民生提供更多平台和依托。融入國家發展大局，不是要讓香港“內地化”“邊緣化”，而是要全面準確貫徹“一國兩制”方針，讓香港更好地保持特色、更好地發揮比較優勢，在此基礎上與內地實現優勢互補、相互促進。②近年來，中央及地方出台便利港澳居民的政策措施。從放寬香港居民在粵港澳大灣區內地城市置業要求到港澳台居民在內地參加養老保險和醫療保險等等中央政府出台的多項措施，極大地便利了香港民衆融入國家發展。
加強與內地區域性合作機制為香港提供了更多參與國家戰略的機會。北京、上海、深圳分別是京津冀、長三角一體化、粵港澳大灣區的核心城市，廣東、福建、四川是國家東部、中部重要的發展區域。合作機制的建立豐富了“一國兩制”在香港實踐的內涵，對香港進一步融入國家發展大局大有裨益。通過加強與內地的區域性合作，一方面香港獨特優勢在國家新發展格局中發揮作用，另一方面，通過增強與內地區域的積極互動，擴大香港的發展機會和空間。
（五）合作機制增強了香港與內地青少年交流交往的規模和品質。青少年交流合作是香港與內地區域性合作機制中的重要內容。區域性合作機制下，香港與內地青少年交流交往乃至交鋒，推動了兩地青少年交流的“融合”體驗。青少年之間的交流成為減少代際差異、增強同頻共振、提升相互理解和認同的重要渠道。
三、香港與內地區域性合作機制的發展前景
從國際發展環境、國家發展戰略、香港政經形勢來看，未來中央仍會大力支持香港與內地開展更廣泛的合作，香港加強與內地合作才能更好融入國家發展大局。從中央層面來看，支持香港融入國家發展大局、支持香港與內地開展區域性合作是保持香港繁榮穩定、發揮香港在新時代國家改革開放進程中獨特作用的重要舉措。從內地區域層面來看，加強同香港的合作，有利於優勢互補、互利共贏。特別是在引進來走出去加強合作。從香港層面來看，加強同內地的合作、融入國家發展大局是其未來政策重點方向。
（一）國家支持香港融入國家發展大局、支持香港加強與內地開展區域合作。中央支持香港融入國家發展大局，最好的載體和平台就是支持香港參與國家重大發展戰略、加強與內地的合作。中共十九屆五中全會提出，支持特別行政區鞏固提升競爭優勢，建設國際創新科技中心，打造“一帶一路”功能平台，實現經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發展政策措施。③在“一國兩制”條件下，香港在國家發展過程中的作用日益明確。習近平總書記在2018年改革開放40周年講話中指出，“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞台，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇。我們要充分認識和準確把握香港、澳門在新時代國家改革開放中的定位，支持香港、澳門抓住機遇，培育新優勢，發揮新作用，實現新發展，作出新貢獻”。2020年10月14日，習近平在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上特別強調全面準確貫徹一國兩制基本方針，促進內地與香港、澳門融合發展，相互促進。④
（二）內地省市仍希望加強與香港在各個領域的合作。港資是內地大多數省市外資的最重要來源，香港也是內地大多數省市對外投資的最重要目的地。投資合作是內地與香港經濟合作的重要領域。廣東、江蘇、浙江、上海、山東、福建、北京、重慶、天津等是內地使用港資的集中區域。加強與香港的合作是內地省市區對外合作交流的重點。江蘇省積極推動與香港的合作制度化，并藉助香港平台參與“一帶一路”建設。⑤山東省希望與香港進一步完善合作機制，增進各領域交流，實現優勢互補，更好推動魯港合作再上新台階。⑥浙江希望繼續推動浙港兩地的合作交流向更好水平邁進，爭取兩地政府建立合作機制，推動和放大兩地合作優勢。⑦另外，重慶積極倡議在“一帶一路”背景下加深渝港合作，天津圍繞自貿試驗區建設，不斷深化津港合作，搭建與香港特區政府、企業和商會組織的互動平台,開展更廣泛的交流。
（三）香港未來經濟發展最重要的戰略方向是與內地加強合作。在2019年“修例風波”和2020年新冠疫情的雙重衝擊下，香港要應對疫情衝擊、恢復經濟必須加強與內地的合作，把握國家“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，爭取中央的支持。受動亂、國際貿易疲軟、全球投資不景氣及新冠肺炎疫情影響，香港經濟發展面臨一系列挑戰。2019年香港的經濟負增長1.2%，創下了自亞洲金融危機以來的最低增速。據香港特區政府預測，2020年香港的經濟增速將為-6%至-8%。連續兩年負增長，香港經濟面臨巨大壓力。2020年11月3日-7日，香港特區行政長官林鄭月娥帶隊訪問北京、廣州、深圳，爭取中央對香港融入國家發展大局的政策支持，商討粵港澳大灣區建設、深港深度合作等內容。通過加強與內地合作，一方面香港能够發揮在國家發展戰略和新發展格局中的獨特優勢，在新時代國家改革開放中發揮作用；另一方面藉助內地的超大經濟體量、超大消費潛力和超大市場空間，增強香港的發展機會和空間，完善及提升香港的經濟結構，緩解香港的經濟社會深層次和結構性矛盾。
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