中評社香港9月6日電／台灣“經建會主委”何美玥日前宣佈，“行政院”將啟動第三次稅賦改革，計劃大幅調降營利事業所得稅率，由現行的百分之廿五，一次就降到至少百分之十六點五。台灣中央日報網路報今日發表社評指出，由於此一宣示與“財政部”一貫立場頗有出入，估計每年稅收損失又高達一二七五億元，再加未來究竟能否提升國際競爭力？增加企業投資？都還大有問題，因此外界普遍質疑。
根據何美玥的說法，第三次稅賦改革的主旨是“低稅簡政”，為了達成“震撼”的效果，營所稅將採取“一步到位”的方式，一次就降到比香港的百分之十七點五還低，至少是百分之十六點五。估計一年稅收損失高達一千二百七十五億元；不過，相關產業租稅減免的優惠措施約一千三百億元，算起來“國庫”似乎還有賺頭，理當值得肯定。可是主管賦稅的“財政部”官員個個對此避而不答，但“經建會”卻聲稱，“財政部”與“經濟部”早有共識，而且經過“上面的人”認可，才會宣佈推動。既是如此，“財政部”為什麼會有“事不關己”的反應？顯然其中必有蹊蹺，最大的可能就是“財政部”並不贊成，卻又不敢反對！
就事論事，“低稅簡政”原先就是稅制改革的目標，不過，“財政部”一貫的立場是，當促進產業升級條例於九十八年十二月三十一日到期“落日”之後，取消所有租稅優惠，營利事業所得稅與綜合所得稅則將同步開始調降，預計五到十年內，所得稅率將逐年接近實質有效稅率，何以現在卻要“一步到位”？為什麼兩年多以後才要推動的政策現在就大張旗鼓的宣傳？說穿了，無非就是為了選舉，希望討好企業，藉此“綁樁”而已！
根據統計，目前台灣的營利事業所得稅率名目稅率雖為二五％，但透過各項租稅減免後的平均稅率約為一五％。各別產業稅賦不同，傳統產業稅負普遍較重，超過一五％，而科技產業若加計保留盈餘一Ｏ％所得稅與最低稅負所得稅後，平均稅率也高於一Ｏ％，因此再調降營所稅率，究竟對提高競爭力有多大用處，實在很令人懷疑。
社評指出，事實上，營所稅率的高低與競爭力並沒有必然的關係，台灣的投資不振，主要關鍵也不是稅率，例如大陸的營所稅率三三％，即使扣除三免五減半等優惠措施後，實質稅率還是在廿二到廿四％左右，競爭力卻遠在台灣之上；至於先進國家的稅率在三十％以上者，更比比皆是。試想，如果降稅就能提高“國家”競爭力的話，那我們何不乾脆免稅？
再者，“經建會”日前強調，營所稅調降，促產條例也要配套取消，因此整體稅收影響不大。可是從過去經驗看來，要減的稅固然減了，可是該加的稅卻往往加不成。縱使促產條例取消，在工商企業的壓力下，未來會不會又出現什麼新的優惠措施，誰敢保證？屆時稅收大幅減少，誰來負責？
更重要的是，從張俊雄“組閣”後，各種降稅方案層出不窮，粗估起來，“國庫”至少就已損失二千億元的稅收，而在此同時，政府卻又猛拋政策利多，經費又動輒百億，甚至千億，試問，稅收不斷減少，開支卻大量增加，對於債務累積已達十餘兆的“國庫”，勢必是難以承受的負擔，但民進黨政府卻為了選舉，完全不顧後果，如此只為勝選，卻完全不顧台灣財政的做法，怎不令人痛心疾首？ |
