中評社香港4月30日電／新京報今日發表社論說，在相當長一段時間裏，小升初擇校問題引起了北京市人大的關注。日前，一些人大代表提出的北京教育資源均衡化的議案，已列入北京市人大常委會的工作計畫。
上世紀80年代至今，北京的小升初政策經歷了從考試到擇校、再到主導均衡三個階段，教育主管部門付出了相當的努力，但情況並不樂觀。
資料顯示，去年參與電腦派位的生源只有40%.如果有關部門政策制定猶疑不定，將可能導致局面更複雜。比如，師資力量均衡，被視為成功均衡教育資源的“銅陵奇跡”的關鍵一環，但有人提出“銅陵奇跡”的借鑒意義有限，理由是北京學校構成複雜，目前不可能強制教師調動。
教師的流動是否真如想像的那般艱難？北京城市之大全國首屈一指，上班地點與居住地點相隔二三十公里且跨區域是常見現象，而教師資源的流動，只需在一區之內，活動範圍比“長途奔波族”小得多。
社論指出，關鍵在於，有關部門是否肯下壯士斷腕的決心。此外，教育資源的均衡步伐也可能受到來自權力的阻撓，誠如一位校長所言：“條子生”擋不住。“條子生”希望優先佔有優質教育資源，一些“背景深厚”家長，有可能想方設法干擾改革。
墨守成規往往無過，大膽改革卻可能動輒得咎。這種現象的存在，使一些本來不錯的政策，常常難以達到目的。北京市教委相關負責人在接受人大代表諮詢時表示，以前教委強調了多年免試就近入學，現在沒有執行好，說明政令不通，但是擇校一下子取消不了，只能逐步取消。
取消擇校一蹴而就是不可能，但人們迫切需要具體、明確的時間表。其實，均衡教育資源說難也難，說易也易，關鍵在於有沒有資訊公開機制和強有力的問責機制。而奠定名校，有三大基礎：一是名師，二是優生，第三才是好的硬體設施。名師往往是吸引優生的前提條件，優秀的師資隊伍吸引優質生源，彼此互為促進。
社論認為，因此，均衡義務教育資源的輕重急緩，也可依次排列為：第一步，實現師資力量的均衡；第二步，在師資力量和硬體設施無法一步到位、完全均衡的條件下，通過名校向各小學按比例分配招生名額的辦法，同步實現生源品質的均衡；第三步，通過財政撥款向薄弱校傾斜，逐步實現硬體設施均衡。
其中，最難辦的就是師資力量均衡，因為它勢必影響教師個人的物質利益。因此，不妨採取全區統一各類教師待遇的辦法，對同一類教師，不管其在哪所學校任教，待遇都一樣；並且，對主動到薄弱校和條件艱苦校教學的老師，給予特殊補貼和政策傾斜；對年輕老師，也採取同類辦法，使好教師在薄弱校迅速成長。對現有的優質學校，其額外收入不能歸學校坐收坐支，應歸屬教育主管部門合理統一調配。“電腦派位”之所以難以推行，正是因為只是讓學生“派位”，而老師巋然不動，如果老師“動”起來，學生的“派位”也會簡單得多。
在這裏，還要推行資訊公開和問責機制。各校的師資力量、硬體設施、學校規模、招生名額、師資調配方向、財政撥款狀況等資訊，應當全面及時公開，接受全社會監督，並對均衡教育資源不力的決策者和執行者，予以堅決問責。北京市人大的工作計劃，不妨從此切入。 |
